过去，日本海上保安厅仅能在海上“执法”，无权上陆地和无人岛。所以他们只能对我保钓团体在海上拦截，一旦保钓人士登岛，他们就只好干瞪眼等警察来。而8月29日，日本参议院表决通过《海上保安厅法修正案》。根据此修正案，今后在钓鱼岛等岛屿上，日本海上保安厅将有权直接搜查、逮捕“违法者”。也就是说海上保安官被日方赋予了直接上岛抓人的权力。那么，这个保安厅到底是什么来头？它的实力又如何？

    成立变迁

    日本海军的战后替代物

    日本海上保安厅，名义上说是“国土交通省”下属的一个行政机关，主要职能是执行交通安全、海难救助、防灾、环境保护和维持治安等任务。然而实际上，它却是一个庞大的准军事组织。

    海上保安厅成立于1948年5月1日。当时日本战败，被解除了全部武装，但作为海上国家又不能完全没有警备，于是建立了这样一支队伍，其实就是日本海军的战后替代物。

    上世纪50年代日本建立“海上自卫队”，一种方案是直接接收海上保安厅进行改编。但考虑到海上保安厅主要人事来源是警察系统，与海军系统不能很好融洽，于是最终决定保留海上保安厅，另建海上自卫队。这样一来，日本也就堂而皇之地拥有了两支舰队。

    国土安全交给自卫队后，海上保安厅的主要任务，变成拦截从朝鲜半岛往日本的偷渡和日本往欧美的偷渡以及缉捕走私贩毒等。

    当前，海上保安厅已经成为一个融技术、装备、教育、人力和行动于一体的完整独立准军事系统。

    实力分析

    实力第二的准军事海上部队

    日本海上保安厅虽然号称“治安机构”，它的实力可不含糊，这是世界实力第二的一支准军事海上部队，仅次于美国海岸警备队，甚至比不少国家的正规海军都要强大。

    各国负责沿海治安的“巡逻船”通常都是吨位小、速度快。然而日本却别出心裁地搞了一堆“大型巡视船”。当前日本千吨以上的巡视船就有50多艘，不但块头大，而且装备精良，有先进的雷达设备和火控系统，很多都能搭载直升机。

    20世纪80年代，海上保安厅配备了“瑞穗”级巡视舰。该舰排水量5000多吨，可以搭载2架直升机，警戒与作战范围大大提升。该舰装备1门35毫米舰炮，搭载1艘高速警备艇，1艘全天候救生艇，还设置有OIC指挥所和行动信息中心，可以作为海上指挥部。“瑞穗”级共建造两艘。

    不顾反对

    建立堪比驱逐舰的巡视船

    20世纪80年代，日本不顾世界反对，大力建设核反应堆。为了从欧洲运输原料钚，建造了“敷岛”级大型巡视船。该船排水量7175吨（超过很多驱逐舰），航速25节，续航力2万海里，装备两门双联35毫米舰炮，搭载两架AS332 “超美洲豹”重型舰载直升机，并装备有先进的对空雷达和火控系统，称得上是巡视舰中的巨无霸。后来反应堆项目被停止了，这艘庞大的战船却保留下来，而且被日本用于我国钓鱼岛海域的巡逻。今年7月，“敷岛”级的第二艘“秋津岛”号下水，显露着日本在海域问题上的野心。

    到90年代，日本又建造了“野岛”级巡视船，排水1500吨，上面也装了直升机甲板。此后，日本多艘千吨级、两千吨级的高速巡视船搭载着直升机，以高达30节以上的航速，在周边海域纵横如飞，为日本的海权利益编织着一张大网。

    ■据北京晚报

    小资料

    海上保安厅的巡视船

    至2012年9月20日，海上保安厅共有121艘大型巡视船，其中约1成为维修状况。其中大型直升机巡视船（PLH）13艘 ；大型巡视船（PL）38艘 ，1982年之前所建造的“知床”级退役后，近年新建的船只多有设置海上巡逻直升机甲板。

    日巡视船的武器种类

    博福斯40毫米舰炮 

    厄利孔35毫米双管机炮   

    Mk44大毒蛇II30毫米单管机炮   

    M61 火神20毫米多管机炮  

    GAU-19  12.7毫米多管机枪   

    M2 12.7毫米单管机枪

    日巡视船的武器种类

    各国的类似单位

    美国：美国海岸警卫队

    中国：中国公安边防海警部队

    韩国：韩国海洋警察厅

    英国：海事与海岸警卫署

    俄罗斯：联邦保安厅国境警备局

    法国：国家海上宪兵

    德国：德国联邦海岸警备队

    意大利：意大利海岸警备队

    各国的类似单位