建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年。6月3日,沈阳绿岛体育中心被爆破拆除。据沈阳媒体报道,这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。这座9年前被冠以“豪华、地标、最大”等字样的建筑,留在今天媒体报道里的是一片惋惜声。
有网友调侃说:这一建一拆,国家有赚,赚了GDP;政府官员有赚,赚了政绩;老板有赚,赚了利润……惟独公众亏了。这话颇有道理,绿岛体育中心,这个曾经亚洲最大的室内足球场,与百姓的体育活动基本无关;8亿元的投资,虽来自公共财政,但一建一拆的决定权不在百姓,亦与他们无关。
群众体育研究专家、首都体育学院研究生部主任周登嵩教授感到非常可惜,他认为这反映了两个问题:一是当体育设施与商业项目形成竞争时,政府部门该如何抉择?二是我国不少地方在建设体育设施上,政府与民众的理念有巨大差异。不少地方政府追求的是地标性、可以办大赛的大型体育中心。而我国人均体育场地拥有面积是很低的,老百姓身边的体育设施尤其少。
周教授看到了问题的实质。但实质的背后,周教授也许囿于专业局限,未求甚解。不过,还是有人一针见血地指出:建能挣大钱,拆也能挣大钱,重建还能挣大钱。这就是官员的“政绩”。应该承认,当初绿岛体育中心立项时,是罗列了充分的建造理由的,层层汇报与拍板,估计也是少不了的程序。“豪华、地标、最大”的标签,并非空穴来风,而是聚集了当地官员近乎狂热的政治愿景与民众热切的体育梦想。而不能建造的理由,几乎是忽略不计的。这也是中国目前存在太多的类似大型体育馆的根本原因。“政绩”的衍生品——腐败,只要有繁衍的空间,理所当然大行其道。“楼堂馆所建起来,政府官员倒下去”,顺口溜自有其真理性。
建的理由太充分了,而不建的理由几乎没有存在的空间。拆的理由太充分了,而不拆的理由几乎没有存在的空间。这逻辑实在有些滑稽,但它真实地呈现在我们的生活中。城市规划,是为政治(准确地说,应该是政绩)服务的。所以,建也好,拆也好,都合理合法。如果说存在瑕疵的话,那就是没有考虑公众利益。但在中国,这一条不足以影响官员的政治前途,顶多是学术界的“谈资”。
“使用率不高”,5个字的结论,支付的是8个亿的投资,及近10年来的昂贵维护费用。而另一边,则是我国人均体育场地拥有面积非常低的尴尬处境。周教授归咎于“政府与民众的理念有巨大差异”,到底是生活在象牙塔里的知识界精英,说话都那么斯文。若依民众的理解,道理非常简单,那就是建设标志性体育设施,有巨额政治或经济的回报,而群众性体育设施,几乎没有回报只有付出。所以,地方官员就“别无选择”了。 ■吴晓华