广州市政府办公厅日前印发《广州市重大行政决策听证试行办法》,其中有关“公务员不得被选为听证代表”的规定,引起了社会广泛关注。该《办法》将于9月1日正式实施。 (《人民日报》8月30日)
对于规范听证制度,期望尽快出台《听证法》的呼声早已见于媒体。特别是成都“听证专业户”的消息曝光后,舆论更是殷切期盼早日改变听证乱象。因为一些听证会遭人为控制,出现了一些不好的状况,比如听证代表得不到发言机会,听证会的公信度逐渐丧失,报名参加听证的市民越来越少,剩下的则成为了听证专业户,等等。中国早就引进听证制度,本来是一项彰显民意的好制度,却随着一些人为的操控,使得听证会出现了异化,只有听证之形,而无听证之实。
在一些人看来,“公务员不得被选为听证代表”是符合民意的举措,因为公务员往往掌握一般市民难以掌握的权力资源,同时代表强势一方说话,他们做听证代表只能让听证会变味。这种看法有几分道理。不过,在笔者看来,这只不过是一种文字游戏,最多是对公众的精神抚慰,而不是解决听证会徒有其表现象的根本办法。
公务员不得被选为听证代表有什么用呢?那么多涨价之举难道仅仅是因为有公务员的缘故?比如,广州出租车调价听证,从根本上来说,不论有否公务员成为听证代表,都不会动摇相关部门的调价决心。而且,从事后公布的听证名单中,公众又看见了几个公务员的身影?可惜,公务员听证代表没几个,出租车调价却是肯定无疑,有领导甚至给出上调出租车价格是为了公众利益的可笑理由。
“公务员不得被选为听证代表”对听证乱象起不到什么作用。以成都“听证专业户”胡丽天为例,她参加了多起听证会,而且听证会上几乎都是持支持态度。相关部门回应,让她来参加本就是因为报名人数太少,10选9,几率怎么可能小?而且,胡丽天等听证专业户也否认自己是“托”,声称自己也曾提过反对意见,只是最后在会议记录里都变成了“支持”,她们也很冤枉。从这里就可以看出,听证代表的身份并非主要问题,真正重要的是听证会举办方的诚意。问题的关键在于,我们这里的听证会反对的声音几乎发不出来,声音都是由强势一方或者涨价一方控制,反对之声有时不得不借助扔矿泉水瓶来出声,最后的结局也只能是“逢听必涨”。
这条规定其实也在告诉我们,不要被一些文字游戏蒙蔽了双眼。因为它会分散我们的注意力,把实质问题掩盖起来,而我们还傻呵呵地为其鼓掌呐喊。听证会想要走上正轨,必然要从根本上解决,即不能“儿子涨价要听证,老子过来当裁判”。不从制度上改变,把代表换成谁都没用。 ■戈海