炎热暑期，民间免费午餐有序推进。新学期开学前夕，免费午餐项目的湖南志愿者“4天走访近40所村小”，用热情诠释了免费午餐项目的责任担当，以奔忙传递了志愿者对孩子们的关爱。

    与此同时，国家免费午餐即将试水。报道称，国家决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，宁夏回族自治区成为首批试点省区，宁夏南部山区九县区26万名小学生将在新学期开学时全部吃上免费午餐。

    “政府接棒了！”由华声在线、三湘都市报、凤凰周刊等数十家媒体联合发起的免费午餐计划，终于获得政府的行动回应。微博上，很多志愿者兴奋地互相转发，奔走相告。

    ■记者 鲁红 蒋小康

    湖南

    41所学校的开餐准备

    7月18日晚上10点10分，湖南免费午餐志愿者陈旭，与长沙民政学院大学生志愿者彭晓、小喻，踏上了从长沙开往怀化的火车，出发为新学期即将开餐的新晃41所学校做开餐准备。

    22日，烈日炙烤大地。在新晃侗族自治县一所村小教室里，陈旭正与当地老师做开餐前的最后准备。填报免费午餐学校申请资料、搭建灶台、购置餐具……很多工作都需要落实。

    “除了上期已经开通的3所，还有38所学校，开餐准备工作非常繁琐，我们不得不考虑招募更多的志愿者。”陈旭告诉记者，湖南免费午餐招募志愿者的消息一出，本土民间公益组织与大学生志愿者团队纷纷投来橄榄枝，彭晓和小喻便是这些团队中的佼佼者。

    每到一个村小，三位志愿者便立即各自分头行动。因为配合得力，仅用了四天时间，三名志愿者便完成了原计划至少一周的新晃学校考察行动。

    截至7月24日，三名志愿者行程近三千公里，现场考察了包括新晃、新化在内的近60余所贫困村小，完成360份申报文件，并帮助校长和老师做好开餐前的各项准备工作。

    与此同时，三湘华声全媒体旗下《UP向日葵》杂志发动巢人爱心街拍，再次为免费午餐筹集善款23980元。

    宁夏

    26万孩子的国家试点

    7月18日，国家决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区。按照宁夏的“时间表”，2011年秋季学期宁夏将在南部山区开展试点，2012年春季学期将在南部山区九县区的所有农村小学全面推广。届时，宁夏南部山区九县区的26万名小学生将全部吃上免费午餐。

    根据要求，宁夏西海固地区将每年投入3亿元，让农村小学生吃上免费午餐。免费午餐将按照在校期间平均每天4元标准提供，每人每年按250天供应，若小于250天则按实际在校天数供应。供餐方式可根据各地各校实际，采取学校食堂供餐、中标企业配送和农户定点托餐等多种方式进行。

    工程启动后，将在每个试点县区设立监督检查组，定期或不定期对免费午餐实施情况进行全程监督。学校内还将设立公示牌，公布供餐企业名单，定期公布专项资金收支情况和食品采购价格，接受家长和社会监督。

    让孩子们吃好饭！在“免费午餐”的号角声中，更多地方行动起来，更多孩子将享有“免费午餐”。 广西的学生营养改善工程将在更多地市实行，南宁13万贫困学生将享免费午餐；湖南炎陵将在全县10余所小学实施“蛋奶工程”，全县10289名小学生每人每天可以吃到一个鸡蛋、喝上一杯牛奶或豆奶。

    出路

    政府与民间的合力

    早在今年5月，人民日报曾刊发评论，称湖南免费午餐模式或成为政府与民间协同共治的范例，而这一模式正是源于免费午餐湖南项目负责组的坚持与努力。在新晃开通湖南第四所学校——贡溪镇田家小学的时候，免费午餐湖南项目负责人、华声在线副总编辑杨博智向新晃侗族自治县政府领导提出请求：“孩子是家庭的孩子，也是社会的孩子，更是国家的孩子。孩子的健康成长，应该由家庭、社会、国家共同出力。”这就是后来被媒体广泛传播的免费午餐湖南模式的最初蓝本。随后，中国社会福利教育基金会免费午餐基金管理委员会秘书长肖隆君与新晃侗族自治县教育局签订项目捐赠协议，双方约定按照“1+1+1”的爱心模式，共同为新晃41所村小提供免费午餐。

    与宁夏官方免费午餐成立“工作领导小组”的工作方式不同，民间免费午餐公益项目管理团队并非一个专职的管理团队。福基会免费午餐基金管理委员会，除秘书长肖隆君外，其他都是来自民间的志愿者。“大家仓促上岗，工作时间也并不固定，谁有空谁就干活。” 

    在项目运作模式上，民间的免费午餐运作模式与官方也有所不同。为解决募捐的合法性问题，免费午餐便寻求与中国社会福利教育基金会合作；为监督项目执行，每个免费午餐学校不仅成立了由老师、家长、志愿者组成的监督委员会，还必须开通微博，即时发微博公示菜单及账务，以便网友和公众监督。

    “官方免费午餐资金来源于政府拨款，民间免费午餐资金来源于政府、社会、家庭共筹；官方‘领导小组’模式的主导者是政府，民间‘1+1+1’模式的主导者是社会主体，政府起到配合社会力量的作用。”国家行政学院政治学教研部雷强副教授指出，无论是官方免费午餐还是民间免费午餐，其目的是一致的，都是为了孩子有饭吃，都应该肯定。“引入社会网络监督，免费午餐‘1+1+1’开放式共治模式，不仅仅是一个慈善模式，也是社会运转的一个模式，对于社会创新管理将有着重要意义。

    尽管诸多不同，但政府与民间在“免费午餐”上的合力已然成型。

    展望

    免费午餐下一站到哪

    免费午餐发起人邓飞曾对媒体表示：“仅靠民间力量，是很难解决全国贫困学童的午餐问题，但是我们一定会保证已经开餐学校的午餐供应问题。长久的，我们希望国家接手。”

    但政府真正出手了，又有网友开始担心了。“完全交给政府，会不会最终又搞成政绩工程？”与此同时，民间免费午餐也遭遇公众诘问。曾有网友指出，免费午餐基金管委会秘书长肖隆君坐飞机考察学校过于奢侈。福基会当即微博回应，“管理费预留5%，主要是用于行政工作和项目执行。5%已经很低了，很多基金都是10%。”

    邓飞在接受记者采访时表示，2011年秋季学期，除湖南新晃外，还将在贵州、青海、江西等多省区陆续新增80多所免费午餐学校。“国家试点只是在宁夏，我们还会继续努力。”

    “其实早在5月份，国家就已经开始了贫困学童午餐调研，其行动迅速、决心之大令人敬佩”，邓飞说，“我们愿意贡献我们的经验和教训，全力支持国家的免费午餐工程”。

    “印度政府的免费午餐制度，已经让1.2亿小学生吃饱午餐，其资金来源44%来自政府，而56%则来自社会捐款。我们希望国家的免费午餐吸纳更多的社会和家庭的力量，也更公正透明。”邓飞说。