■见习记者 雷昕 实习生 黄文成

    黑股民学校乱象丛生，这些学校该如何监管？近日，记者接连走访了相关部门，发现打着投资者教育的幌子，黑股民学校处于监管真空。

    无章可循，监管有心无力

    “监管？我们有心无力。”面对记者的疑问，湖南证监局稽查处副处长金文泉一脸无奈。金文泉告诉记者，股民学校以投资者教育的名义开设培训班，已经超出了证监局的监管范围。只有在培训过程中涉及荐股带盘等证券投资咨询业务时，才会得到他们的“关注”。

    长沙市教育局社会办学处王处长和长沙市劳动社会保障局培训处禹叔平听记者询问“股民培训”，一脸迷惑，反复强调说，“从来没听过”。

    王处长说，“这属于学历教育，不归教育局管。”禹叔平也说：“这不属于职业技能培训，因为工种里没有这一项，没法审批。”

    而如果股民学校去工商部门注册登记，他们也很“为难”。因为“国民经济分类目录里没有‘股民培训’这个类别。” 长沙市工商局企业个体经营监管处处长朱伟说，“没有这个类别，也就自然没有相关程序审批依据，当然不可能注册登记。”

    面对长沙股民学校“零准入”，行政职能部门也很无奈，“无章可循，如何监管？”

    无法可依，如何执法？

    缺乏监管首要危害就是收费混乱。长沙一期股民培训班收费，高可达3988元，低可至800元。这个现象早已引起了物价部门的注意。前不久，长沙市物价局等五部门展开股民培训市场收费乱象专项整治行动，但却铩羽而归。

    缺乏监管危害之二在于培训“越界”。金文泉说，由股民培训越界至非法咨询才是股民培训市场最大的危害和隐忧。

    朱伟告诉记者，长沙的股民学校更多是以投资咨询的名义注册登记。只要不涉及证券投资咨询就不需要经过任何部门前置审批。

    “如果说核定的是投资咨询，但是搞股民培训，投资者就需要提高警惕了。因为即使他们超出经营范围，我们也无法认定。”朱伟说，“要认定超范围经营需要有定义，但是国民经济类别里没有股民培训这个类别，如何认定呢？”

    “甚至销售过程涉嫌股市传销，工商部门也无法执法。”朱伟说，“传销也有定义，无法可依，如何执法？”

    朱伟表示，虽然目前行政部门无章可循、无法可依，但是他们一定会一级一级层层上报给省工商局，推动股民培训市场立法、立规。中国证券业协会投资者教育部门负责人王伟告诉记者，规范股民培训市场，打击非法证券咨询活动，有必要引进审批式的部门监管。

    解析

    股民学校谁该守土有责？

    股民学校的日益红火，折射出股民对于投资教育的强烈需求，那么谁该承担投资者教育之责？

    正规军为何打不赢黑户

    自中国证券业协会提出投资者教育概念以来，这一责任始终被认为是券商的职责。然而面对股民学校的咄咄逼人，券商的正牌股民学校却应对无力，这是为何？ 

    有多年证券从业经验及财经报道经验的李先生认为，究其原因无外乎三点：

    首先，黑股民学校有专门的讲师团，其演讲技巧不亚于做“传销”的专家。而证券公司虽然有资深的咨询师，但毕竟数量有限，难以顾及全国数十个营业网点。

    其次，券商旗下的咨询师都在证监会登记在册，一言一行都受到严格监管。而黑股民学校则没有这方面的顾忌。

    其三，黑股民学校的讲师是靠讲课为生，属有偿服务。而券商是靠抽佣为生，其开办的股民学校只是一项免费服务，毫无收益，很难调动自身队伍的积极性。这也是问题的最大症结。

    券商发力是正道

    如何使正牌股民学校火起来？银河证券公司理财部经理周朝晖认为，用好用活政策，打好服务这张牌是最关键的一招。

    周朝晖说，《证券投资顾问业务暂行规定》2011年1月1日实行，“以前的投资顾问业务大多免费，新规定为投资顾问业务收费提供了法规基础，机不可失。”

    记者电话咨询了长沙10家券商，其中7家券商已经开始投顾业务试点，但具体推广时间尚未确定。

    作为一项有利可图的增值业务，券商在为投资者提供培训教育的时候，自然更加尽心尽力，而随着券商发力，“正规军”的大举介入，目前四处横行的“黑户”股民学校，其生存空间也将日益受到挤压，同时在监管部门的强力规范之下，“黑户”股民学校的“忽悠术”也不再有用武之地。

    记者手记

    “三板斧”和“防火墙”对抗忽悠术

    莫说赚钱心切的股民，就连抱着怀疑心态现场体验的记者都被忽悠得够呛，几乎信以为真，足见股民学校忽悠术的“高明”。更妙的是，学员被忽悠了仍不自知。

    培训现场李女士是股龙的资深学员。交了4万培训费，仍然亏损连连，但她毫无怨言，反复强调是自己没能很好领会老师讲授的“钓鱼方法”。

    证券部门人士表示，股民被忽悠了不自知，无形中也给部门监管执法造成了阻碍，“没人举报，如何查案？”

    监管部门一直鼓励投资者教育，但是股民却一再落入非法咨询的圈套。除了股民牟利心切之外，是否存在教育乏力，监管真空的问题？而股民是否也缺乏足够的自我保护意识？

    加强投资者教育、规范股民培训市场、打击非法咨询活动这是监管部门应当马上出手的“三板斧”，以此保护投资者利益。而作为投资者自身，则应在面对种种诱惑之时，首先向监管部门及券商进行咨询，为自己建立一道“防火墙”，从而避免上当。在外有“三板斧”，内有“防火墙”的保护之下，何愁“忽悠术”不破？