今年的全国“两会”上，推进收入分配改革成为热点话题。比较一致的声音是，要合理调整收入分配关系，不仅要把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，让每一个人都分享改革开放的成果。

    努力使中等收入百姓增收

    “蛋糕”是社会财富的形象说法，做大“蛋糕”是政府孜孜以求的目标，分好“蛋糕”是政府义不容辞的责任。改革开放以来，我省经济快速增长，GDP已连续三年位居全国第十位，2010年达到1.59万亿元。“蛋糕”做大了，老百姓的收入普遍提高，这是大家共同的感受。

    但是，分配领域也出现了一些新情况、新问题，主要是老百姓的收入增长不快，高收入和低收入群体之间、经济发达地区与落后地区之间、垄断性企业和行业与竞争性企业和行业之间的收入差距在不断地扩大。比如，2009年，城镇10%的最高收入家庭的人均可支配收入就是10%的最低收入家庭的7倍多。

    为尽快提高居民收入，扭转收入差距扩大的趋势，我省将进一步深化收入分配制度改革，主要措施是：

    首先，努力使中等收入的老百姓增收减负，实现“居民收入倍增”。

    未来五年，我省将完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，积极推动建立职工工资正常增长机制。完善国有企业经营者年薪与职工工资增长相挂钩制度，增加一线职工工资收入。进一步完善工资指导线和工资指导价位制度。进一步健全工资支付保障制度，保障职工工资和农民工工资支付到位，最大限度地解决农民工工资拖欠问题。在农村居民中继续发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项农业生产性补贴，并逐步提高其标准。

    在社会保障方面， 未来5年，我省将继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳步提高社会保障待遇。农村养老保险将由目前的覆盖44个县市区、1700多万农村人口扩大为基本实现“全覆盖”。将在连续六次调高企业退休人员基本养老金的基础上，继续调整提高。今年，新农合和城镇居民医保补助标准由每人每年120元提高到200元，城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。工伤保险实现城镇有单位或雇主的就业人员全参保；生育保险与医疗保险协同推进，覆盖城乡所有育龄妇女；失业保险参保覆盖率达到90%。这些，都将给老百姓带来看得见、摸得着的实惠，实实在在地增加他们的收入。

    低收入群体多分一些“蛋糕”

    其次，分配给低收入群体的“蛋糕”多一些，再多一些，让他们共享改革发展的成果。

    未来5年，我省符合条件的城乡贫困人口将全部纳入最低生活保障，城乡低保户实现“应保尽保”，月人均补差标准今年分别提高到168元和65元。逐步提高五保供养标准，分散和集中供养的农村“五保”对象年均供养标准分别提高到1500元和3000元以上，确保不低于当地村民平均生活水平。严格执行最低工资保障制度，继续适时合理调整全省最低工资标准。继续实施“百万农民培训计划”和“阳光工程”，每年农村劳动力培训规模达到150万人以上，为低收入群体扩大就业创造条件。

    未来五年，我省将新建城镇保障性住房160万套以上。今年，我省城镇保障性安居工程将建44.72万套（户）。

    适当调节高收入人群的收入

    最后，通过税收等杠杆，适当调节高收入人群的收入，缩小贫富差距。

    一是将严格执行已经审议通过的个人所得税修正案，个人所得税起征点的提高，必将有利于大幅减轻中低收入者，主要是工薪阶层的税负。二是对垄断性行业和企业高收入的调节，政府也正在想办法。三是还将运用法律手段，治理以不正当或非法手段谋取财富的行为，打击经济犯罪，尤其打击通过权钱交易而一夜暴富的违法行为。

    我们相信，深化收入分配制度改革，必将缩小当前过大的收入差距，社会绝大多数人也将从中受益。

    （供稿:省委宣传部 执笔: 易博文）

    短评 

    让全体人民

    分享改革开放成果

    改革开放，让一部分人先富起来。这个目标早已达到。现在，是让全体人民分享改革开放成果的时候了。

    不患不平只患不公，这是中国先贤的经典论点。“做大‘蛋糕’是政府孜孜以求的目标，分好‘蛋糕’是政府义不容辞的责任。”但分好“蛋糕”不能只停留在口头上，必须落实到实际行动中。

    “蛋糕”大了，公共财富增加了，政府更有能力与义务承担更多的社会责任。比如说，消除绝对贫困，提高居民收入，拉短贫富差距，对低收入人群实行政策倾斜，这也是公平原则的体现。我们不仅要完善让穷人变富的制度设计，还要保障社会财富分配的公平公正与合理，和谐社会才会真正实现。■单湘平