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浙江省省长吕祖善23日在浙江省经济工作会议上说，现在有人说建设的经济适用房无人问津，我倒想问问，那些经济适用房到底建在了哪里？许多是建在城郊，居民买东西没有商店，看病、就学也不方便，上班没有公交车，因此，这些房子才会无人问津。把保障性住房建在那里，这不是对人民负责的态度，那是交差、是敷衍。（《经济参考报》12月25日）

经济适用房到底应该建在哪里？吕祖善这一问，可谓直击经适房无人问津的核心。

建设经适房本是政府的一项惠民举措，在房价高涨的今天，价格相对低廉的经适房本应是争相购买供不应求，但一些地方却出现了无人问津的怪现象。究其原因，很大的一点就在于吕祖善分析的，经适房成了“城郊房”：居民买东西没有商店，看病、就学也不方便，上班没有公交车。当基本的配套设施都不具备时，选择经适房就意味着生活的不方便，意味着生活成本的上升。如此一来，建设经适房的良好初衷就被歪曲了，善政就沦为“看上去很美”的摆设。

经适房应该建在哪里？正如吕祖善所说，“可以在高档、成熟的小区附近建设一些保障性住房，这样小区的保洁、保安、保姆等岗位可以就近招聘，能为那些低收入群众创造适宜的就业岗位，也有利于优化保障性住房的布局结构，避免‘贫民窟’现象产生”。

但问题的关键是，这将受到太多因素的制约。其中一个核心因素，就是土地财政。当前，土地已经成了不少地方财政赖以生存的基础。试想，到底是城郊的地好卖，还是城区的地好卖？到底是城郊的地价高，还是城区的地价高？答案是不言而喻的，连上学的孩子都知道。这一情境下，经适房成了城郊房似乎就成了必然。

从这个意义上说，经适房要祛除城郊房的宿命，根本在于转变思路，改变财政的构成，不让地方财政成为土地财政。就方法论而言，当前还可以做的，就是明确经适房不可以成为城郊房，通过制度规定，政府在城郊房选址时，必须经过民意讨论，不能关起门来自己决定，而公众只能被动接受。 ■乔杉