12月9日上午，长沙市委市政府听取了各民主党派市委、工商联2009年调研成果汇报，各民主党派市委、市工商联所汇报的8个调研课题个个关乎长沙的发展和民生的改善。

致公党长沙市委专职副主委黄光裕递交了一份《促进我市房地产业健康发展的调研报告》(以下简称《报告》)，关注到目前长沙房地产行业存在的问题，并针对房地产业的健康发展提出了建议。

省委常委、长沙市委书记陈润儿听取汇报后表示，长沙市委、市政府将认真消化好、吸收好、运用好这些调研成果，为谋划明年工作、应对严峻挑战而凝聚共识、破解难题。

■记者 李琪

[现状]

长沙存量房5—6年才能卖完

《报告》透露，近几年来，由于房地产业发展速度过快，新开工项目较多，加上2008年房地产市场的滞销，长沙市现房大幅囤积，形成大数目的存量房。据统计，截至2009年9月初，长沙在售商品房项目333个，商品住宅累计可售面积为597.84万平方米，可售套数为49265套，加上在建施工面积就更多。到2009年9月为止，长沙市房屋施工面积为5284.06万平方米，其中住宅施工面积为4340.65万平方米。

而在此背景下，属于二线城市的长沙市，土地市场也处于存量较大的现状，可供开发的提地并不稀少。房地产开发与土地的供应是相辅相成的，这也就使得全市房产过快增长，导致新建住房大面积积压。

报告显示，根据长沙市今年房屋销售情况来推算，现存房屋要5-6年，甚至更长时间才能消化。

[原因]

大户型房子“制约”房产销售

分析长沙存量房过多的原因，地产开发计划性不强、户型结构不合理压缩需求群体、公共基础设施滞后影响销售和房价、二手房及租赁市场不活跃制约一手房销售等原因都是“祸首”。据有关部门统计，长沙房地产在套型结构上90㎡以下的中小户型和120-140㎡的较大户型最热销，供不应求。以2009年上半年为例，90㎡的户型占销量的43.7%，120-140㎡的户型也占20.31%。

对于长沙市初次购房者和改善型购房者的主力需求套型，开发商却缺乏预期，盲目开发大户型甚至是别墅，使得商品住宅房户型结构不符合市场的需求，压缩了消费需求群体，是导致存量房增加的原因。

[建议]

政府购房补贴可“分期”可“间接”

如何促进长沙市房地产业健康发展，《报告》建议，首先应规范土地市场、通过加大经济适用房货币补贴力度、实施新的补贴方式、创新公积金房贷等方式来消化存量房。此外，健全房地产市场也是必不可少的，促进房地产市场公平、加大对开发商销售行为的监控力度，都是很好的健全措施。

在加速实施保障住房货币化上，政府可在财政允许的情况下，加大经济适用房货币补贴力度，扩大补贴数量，一方面尽快解决低收入家庭的住房困难问题，同时刺激购买需求，促进存量房的销售，带动新建住宅商品房的开工。

实施新的补贴方式，采取通过补贴需方的方式来推动存量房的消化，也是目前需要参考的措施之一。政府补贴的方式可以多样化，原则上依照补贴支出“延期化”，即分年度补贴，这样可以减少现金支出压力；也可以参照重庆模式以“抵扣个人所得税”方式实施“间接化”补贴。

创新公积金房贷，鼓励更多的市民使用公积金购房和享受公积金购房的政策，也可以大程度地激发房产需求群体购房欲。报告建议，允许父母与子女可以相互提取对方的住房公积金、对于已用公积金贷款购房但其贷款额未达到最高限额的，允许重复申请未使用的差额部分购房。