编者按：2021年全国两会于3月4日拉开大幕，今年两会期间，教育仍是代表委员们的关注热点，他们为教育改革发展带来不少提案建议，覆盖学生健康、乡村教育、线上教育、教师队伍、职业教育等多个教育领域，现归纳整理部分代表、委员的提案建议，以飨读者。
关键词：人工智能
全国人大代表、湖南省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记蒋昌忠：建议将人工智能教育上升到国家战略层面予以统筹部署、推动落实，统筹多部门协同形成人工智能教育产业链、价值链、创新链、管理链等环节，鼓励并引导国内一线企业深度协同人工智能教育发展；完善人工智能教育政策制度体系，采用教育牵头、跨部门协同的方法规划治理教育领域的人工智能应用政策。
在人工智能人才培养方面，建议鼓励领先企业、行业服务机构与各级各类学校共建人工智能人才培养体系，协同搭建教师挂职锻炼、产学研合作等人工智能领域工程能力训练平台;依托重大工程项目，支持高等学校加强人工智能相关学科专业建设，引导职业学校培养产业发展急需的技能型人才；鼓励和支持国内学生赴人工智能优势国家留学，多方式、多渠道利用国际人工智能领域优质教育资源。
同时，要依托国家教育信息化2.0试点省和人工智能社会治理试验区，以区域为单位，推动人工智能助力在线教学全过程，推动将人工智能前沿创新创造技术及时转化为在线教学新产品。
针对人工智能教育领域核心问题，建议科技部门与教育部门可通过共建前沿科学中心、重点实验室、工程研究中心等创新基地组织攻关研究；以交叉前沿突破和国家区域发展等重大需求为导向，促进高校、科研院所和企业等创新主体协同互动，加快各类国家级创新基地的培育。
关键词：职业教育
全国人大代表，湖南省长沙市雅礼中学党委副书记、校长刘维朝：当前，我国高中阶段教育实行“普职分流”的双轨制模式，即在学生初中毕业后根据中考成绩进行分流。随着经济社会高速发展，社会生产服务对人才“理论”素养与“应用”技能的整合需求不断提高，这一模式亟待改进。
建议调整高中阶段教育模式，启动普职并轨制培养体系，全面普及普通高中教育，改革中等职业教育结构，打通中等职业教育学生发展通道，切实优化我国中等教育质量。
建议创建以高三为教育起点的优质中等职业教育学校，学制两年。学生通过高二年级合格性考试，取得普通高中毕业资格后，可根据意向分普通高校方向与职业技能方向进行专项培养。
关键词：乡村教育
全国人大代表、湖南省常德市石门县雁池乡苏市学校校长王怀军：2021年是我省实施新高考模式的第一年，新高考背景下应加强农村普通高中建设。
受师资配置和教室数量双重制约，农村高中学校往往不能完全满足学生选课走班需要，只能开设组合之下的行政班级。另外，由于物理与历史成了“2选1”必选科目，导致农村学校严重缺乏物理、历史老师，且选择化学、政治学科的学生减少了，选择地理、生物学科的学生增多了。
此外，农村学校的教学评价缺少必要的参照。没有评价和竞争，就没有动力，但农村学校规模小，半数组合只有一个班，并不利于进行教学评价和班级评价。
建议全国统一进行农村普通高中升级计划，以省统筹，摸清目前尚在农村的普通高中的底数，中央、省级财政及县级财政按一定比例配套资金，升级改造农村普通高中并增大教师队伍储备。
关键词：弱势关怀
全国政协委员、民革湖南省委会副主委杨伟军：建议为心智障碍者撑起“爱的天空”。许多心智障碍者就业面临挑战：康复培训难、社会接纳难、政策支持少。他们因缺乏工作机会而无法走向社会、融入社会，功能退化严重，给众多家庭带来了沉重的经济负担，成为一个社会问题。
建议建立专门的心智障碍康复训练机构，提升心智障碍者职业技能。建立政策奖励扶持制度，对安排心智障碍者及家庭成员就业的企业，按实际安排的就业人数进行补贴，并给予税收等方面的优惠。
同时，鼓励心智障碍者家庭成员参与心智障碍者所从事的社会劳动，创造良好的融合就业环境，帮助心智障碍者融入社会，获得存在感和成就感。
关键词：教师队伍
全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇：建议改革和调整中小学教师业绩奖励体系，突出教师教学业绩的团队奖励，特别是学科教研组、行政班等教学集体的奖励，而不是仅仅奖励毕业年级的学科任教教师。
全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市花园小学校长曹永鸣：建议通过对教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍；加大对义务教育在办学条件、师资队伍建设、信息化建设的投入。
全国政协常委、民进中央副主席朱永新：建议通过实施退伍军人教师培养计划，切实提高教师待遇水平，创新师范男生招生、培养机制等方式，进一步改善当下中小学教师队伍男女比例失衡的问题。
全国政协委员、清华大学教授孟安明：中小学教育的基地是学校，但各种有偿补课班层出不穷，学生疲于应付、睡眠不足、体质不达标；家长苦不堪言，经济负担重。建议禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课，禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程（如语文、数学、英语、物理、化学）的有偿教育服务。
全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益：建议开展系统变革，促进智能教育与教师教育的深度融合。在教学方式上，借助慕课等在线教学资源、学习平台的建设，开展混合式教学改革，实施基于任务的学习。在管理方式上，借助智能化教室管理系统，对师范生在课堂上的学习行为进行分析，及时开展有效指导。在教育实习环节，建设教育实习远程管理平台和移动听评课系统，推行电子与纸质互补的教育实习档案袋制度。
关键词：特殊群体
全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳：建议有条件的地区组建公益托管机构，由政府出资采购康复器具，雇佣专业康复治疗师，与养老机构、疗养机构等合作，对符合条件的残障儿童提供长期托管服务，并由专业康复治疗师帮助其进行康复训练。残疾儿童的家长能参与社会工作，拿出一部分经济收入交给托管机构，作为服务与康复费用，这不仅能缓解家庭经济状况，还能提高生活质量。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平：对受害当事人的教育要跟上，让他们大胆指证犯罪分子，把儿童防性侵教育纳入九年义务教育的教材中。
全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕：建议对被性侵未成年人进行救济，将精神损害赔偿能够纳入到刑事附带民事的赔偿范围内；对被侵害未成年人转学安置进行一个合理安排，建议相关部门为这类家庭涉及到的搬迁问题进行安置。
全国人大代表、河南省周口市城乡一体化示范区李灵希望小学校长李灵：要多方关爱“留守儿童”“回流儿童”。父母应加强与子女的沟通，学校应帮助回流儿童顺利实现学业衔接；教师应定期评估回流学生的学业、交往及身心健康状况；社会组织应加强“回流儿童”的心理支持建设。其次，深化户籍制度改革，多措并举保障“留守儿童”“回流儿童”健康成长。
全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇：建议在学校层面建立儿童防性侵教育体系，向未成年人教授相关知识，将相应课程纳入必修课程。
关键词：学前教育
全国人大代表、安徽省政府教育督导办主任杨善竑：长期以来，幼儿园编制没有单列，导致幼教师资队伍编制不足，不少公办幼儿园不得不大量聘请非在编教师，幼儿教师无序流动，影响保教质量。建议出台公办幼儿园教职工编制标准，将公办幼儿园教职工编制单列，提高幼儿园教师队伍建设水平。每年为城乡公办园核定一次编制，逐步提高幼儿园教职工的编制数量。有条件的地方要配备幼儿园卫生保健人员、炊事员、保安人员，提高幼儿园教师队伍建设水平，提高保教质量。
全国政协委员、中国高等教育学会副会长、国家民委原副部长级专职委员管培俊：当前学前教育事业快速发展，普及水平大幅提高，超过中高收入国家水平，但师资紧缺的矛盾仍非常突出。建议严格按照编制标准核定幼儿园编制，配齐教师和保育员；采取有力措施，抓紧补充高素质教师。
同时，进一步增加教师编制和相应的人员经费投入，强化国家与地方政府对于幼儿园编制的监管责任，将编制管理与编制标准的落实情况作为硬性指标，纳入学前教育督导评估和质量监管的范围；强化幼儿园教师资格准入制度，未取得教师资格证书者不能任教，未经专业培训的中小学教师，不能转任幼儿教师。
全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱：建议对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予非编教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系；逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量。
关键词：学生健康
全国人大代表、山东中医药大学附属眼科医院院长毕宏生：要对学龄前儿童的视力进行动态监测，建立视觉健康档案。
全国人大代表、河南理工大学发展规划与学科建设处处长李东艳：应积极挖掘数字技术潜力，提升数字化管理水平，给校园食品安全打造“数字防火墙”。建议构筑“互联网+智慧监管”机制，为校园食品安全插上“数字翅膀”。相关机构还应加大对校园周边商店、饭店、流动餐车、外卖的食品安全监管力度，综合发挥打击、监督、预防、教育、保护等职能作用。
全国政协委员，何氏眼科集团董事长何伟：建议青少年儿童每日光照和户外运动不能少于两个小时。近用眼的时间过长，一切防控方式都无法起到实际作用。提高公共意识对于青少年近视预防将起到关键作用。要借助基因检测技术，预防高度近视发生。要筑牢筑实“四位一体”近视防控体系。由政府发挥主导作用，家长、学校及医疗机构密切配合、联防联动，统筹协调全社会关系，通过大数据和创新科技赋能，筑牢筑实“四位一体”儿童青少年近视防控体系。
全国政协委员、北京体育大学副校长张健：近年来，教育硬件得到了很大的改善，很多学校都有一定的体育运动场馆设施基础，每所学校可以根据自身条件，选择一到两个项目建立高水平的运动俱乐部，在选拔“苗子”的同时，让所有学生保证足够的运动训练时间，养成终身体育锻炼的习惯。
全国政协委员、四川体育职业学院体操运动管理中心主任邹凯：单项体育协会拥有专业的运动员资源，建议让更多的专项协会走进校园，通过协会与学校加强合作，在培养体育师资、举办社会性赛事等方面提供专业服务，让更多的青少年受益。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健：建议增加小学体育课课时至每周5课时，保证小学生每天都有1小时运动时间，以全面提升学生体质健康水平。建议中小学体育课采用分级授课的模式，根据每个学生不同的体能、体质和特长状况，分为不同的体育级别，跨班级甚至跨年级上课，而无须拘泥于以往固定的按班上课的方式，把统一化的体育课堂转变成有趣多元、因材施教、最大限度激发学生投身体育运动的兴趣课堂。
关键词：线上教育
全国人大代表、山西农业大学植物保护学院副院长马瑞燕：建议由教育部牵头，整合高校现有20多个线上平台的3万余门课程，搭建统一便捷的在线教学资源共享大平台，方便广大师生查询、学习、共享丰富课程资源，让优质课程惠及更多师生，尤其是贫困家庭学生；在晋升、考评方面，对线上优秀教师予以适当激励，促进优质师资的共享；加强线上课程学习成果认定，建立学生线上课程学习成果认定机制，鼓励开放式学习。
全国人大代表，重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅：应该加强对人工智能学习类产品广告的专项督导，严格建立准入机制，降低黄金时段、头版头条等宣传此类产品的比率，减少学生、家长焦虑；进一步强化问责机制，人工智能学习产品出现问题，加大对相关媒体的处罚力度；还要加强对学校、教师的监管，针对学校、教师有偿推广人工智能产品的情况，要从严处理。
全国政协委员、北京理工大学光电学院教授王涌天：在线教育的主动权不能掌握在资本手中。建议推动中小学教育专网建设列入国家新基建项目规划，在补齐农村地区网络短板的同时，有效统筹在线教育的监管服务，共同促进在线教育健康发展，有力推动教育公平，更好地完善终身学习体系，建设学习型社会。
全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏：建议政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与，让未成年人网络安全“保护网”更牢固。首先，政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；其次，在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；最后，推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。
关键词：留学生教育
全国人大代表、民进四川省委会副主委、成都市政协副主席杨建德：建议严把留学生准入关口。在国家层面建立专业的招生机构，加强对高校招生监管，防止为吸引生源擅自降低标准。健全入学筛选体系，严格执行汉语筛选标准，并将道德标准、心理测试纳入考核体系。加强日常道德评价，对入校后出现重大恶劣事故的一律退学。优化留学生教育体系，改革现行奖学金制度，加强融入中国文化。
全国政协委员湛如：建议调整课程设置，结合实际活学活用，把认同中华文化落到课程实处，以培养一批高素质的知华、爱华人才。他强调，还要增强服务意识，为留学生结束课程后的发展、创业提供各种帮助。此外，可以定期或不定期组织归国学生来中国参观访问、招商引资等活动。
关键词：激活末梢
全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和：要将办好乡村学校作为乡村振兴的首要任务，在乡村振兴顶层设计中，明确将教育作为乡村的首位公共事业，合理布局乡村学校，保留必要的村小和教学点，不可盲目撤并乡村学校。建立健全乡村教师激励机制，改善乡村教师生活条件，支持师范院校定向为农村学校培养高水平师资，增加农村教师培训机会，加强培训课程的针对性、实效性，将乡村学校校长队伍建设纳入组织和干部工作的重要内容。
关键词：校园内外
全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君：建议呼吁健全网络贷款法律法规，加大网络贷款监管整治力度。相关部门应加大对不良网络借贷的监管力度，要求任何网络贷款机构不得向在校学生发放贷款。
全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟：构建和完善高校婚恋教育体系，将婚恋教育设为高校学生必修课。
全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：建议“十四五”期间，建立健全中小学校外培训机构教师继续教育机制；同时对校外培训机构教师进行系统的专业培训，保证有资质、有良好素质和教学经验的教师担任辅导老师。
全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎：建议围绕大学“强基计划”专业内容与要求，参考普通高中课程标准选修课程体系，纳入一部分职业类基础性课程，研发30门左右的“大学先修课程”。以创造力、真实问题解决能力和实验动手能力为主要考核目标，实施全国统一考试、多次考试，允许“双一流”高校自主设定科目要求及分数权重。借助智能化教育平台，开发顶尖学者、著名教授在线课程，为面广量大的基层高中建立与高校贯通的拔尖创新人才培养体系，提供高质量的课程载体与现实可行的路径通道。
（综合自《人民日报》《中国青年报》《中国教育报》等）
