本报讯（记者 刘芬 通讯员 黄军山）近日，长沙市教育局印发《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》，对基础教育集团化办学进行了再规范、再优化、再出发。

    从“大集团”到“小组团”

    《意见》要求，综合考虑师资条件、保障能力及实际效果等因素，合理控制集团化办学规模。原则上，每个集团规模应控制在10所左右。在本市的某一区县（市）内，每个集团限设一所合作学校。各区县（市）教育局不得设立合作学校分校。

    文件明确，暂停长沙优质学校托管长沙市外中小学（幼儿园）的审批，暂停公办学校托管民办义务教育学校的审批。暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批。

    对于群众认可度高、质量优良的学校，《意见》指出，将鼓励其组建新的教育集团，发挥辐射带动作用，形成一系列小而精、小而美的“小组团”，扩充优质教育资源的覆盖面。

    同时，《意见》对集团化办学的审批、准入也作出了相应规定。

    从“不断扩张”到“有序退出”

    《意见》限定了合作时间。集团化学校合作时限一般为六年。根据需要可适当延长，延长时间原则上不超过六年。

    合作终止后，优质学校不再派出管理干部、骨干教师，不再收取合作办学相关费用。市内公办学校可保留校名、文化标识。民办学校、市外学校不得使用品牌冠名、图案、校服及文化标识等，也不得以任何形式、任何理由使用其品牌组织教师招聘及相关活动。

    为确保有序平稳，《意见》明确，退出集团化管理后，学校间仍可组织教育教学教研交流研讨活动，做到“退出不退感情，退出不退交流”。

    从“纵向拓展”到“横向精进”

    为确保集团化健康发展，《意见》出台了一系列规定，引导集团化办学从“纵向拓展”到“横向精进”。

    《意见》指出，原则上，优质学校应在同一学段开展合作。所有中学托管的小学，从2021年起全部退出集团化管理。

    将深入总结现有对口帮扶、捆绑发展、委托管理等集团化办学经验，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、校联体等办学模式。积极推动区县（市）优质学校集团化办学，推动覆盖小学、幼儿园、中学各学段，覆盖城乡的基础教育集团化办学。

    《意见》规定，将推动集团化办学教师定期双向交流制度。合作期间，优质学校派出管理人员、骨干教师到合作学校任职任教，合作学校组织管理人员、骨干教师到优质学校跟班学习。建立“相对独立、资源共享”的教学统筹机制，共同推进教育教学改革和教育资源共建共享。

    此外，文件中还有两大看点：一是“优先将农村学校、薄弱学校、新建学校等纳入集团化管理”，城乡一体，全面提升办学质量。同时，还将调整指标生招生办法，把优质普通高中的指标生招生计划适当向农村初中和薄弱初中倾斜。从2021年起，取消集团办学对口直升生计划。二是落实减负责任，严格控制集团化办学联考，原则上一年内组织统一联合考试不超过一次。