湖南信息职业技术学院  李金美

    推进国家治理体系和治理能力现代化，从总体上看，必须依靠两大手段——一个是制度，一个是道德。当前，经济社会运行的制度化、规范化和秩序化程度还不够高，公民道德建设还有很大的提升空间。巩固和发展中国特色社会主义，迫切需要完善道德的约束机制，同时构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现自律与他律、自觉与强制的高度结合。2019年10月，中央相继出台了《新时代公民道德建设实施纲要》和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》两个纲领性文件，充分说明了以习近平同志为核心的党中央对协同推进公民道德建设和国家制度建设重要性的深刻认识和准确把握，必将产生极其重要而深远的影响。

    一、道德建设与制度建设具有共同的目标指向

    从内容上看，道德和制度都是上层建筑的重要组成部分，二者共同发挥着调整人们行为、规范社会关系和社会生活的作用。道德所反对或许可的，制度往往亦相应地禁止或许可。从形式上看，制度规范是一种强制性的规范，道德规范则是非强制性、非制度化的，但就实质内容而言，二者都是社会规范体系的主体，都是适应人类社会生活而产生的，对维系人类社会的存在和发展具有特殊的功能。一切社会价值观念都需要借助制度规范和道德规范为人们“应如何行为”提供指向，从而实现社会所需要的价值目标。

    二、道德建设与制度建设具有彼此渗透的互补性

    道德与制度具有高度的相容性，即彼此渗透。制度建设中渗透着大量的道德评判因素；而道德建设必须具有一定的制度性才有约束力。

    但二者不能互相取代。道德与制度不仅相互渗透，更重要的是相互补充、支持和推动。这是道德建设与制度建设需要协同推进的必要性基础。

    道德建设对制度建设有着重要的价值。制度的创制需要考量人们的道德风俗、习惯等因素；制度的实施也需要人的道德素养支持。只有具备良好道德素养的人，才能制定“善法”，有了“善法”，还需要有德之人去执行。

    制度建设对道德建设也有重要的作用。一是可以提高道德的权威性；二是可以增强道德的规范性；三是可以强化道德的监督性。

    三、协同推进道德建设与制度建设的几个关键

    道德建设与制度建设在现代治理体系中同等重要，二者不可偏废。

    如何协同推进公民道德建设和国家制度建设？关键之一是加强顶层设计，着眼国家、民族和社会的长治久安和繁荣发展，以大格局、大视野、大手笔推进两个纲领性文件的落实；其次是在落实过程中的各个环节时刻不忘做好道德建设与制度建设的结合文章，始终坚持两手抓；三是抓住领导干部这个关键少数，大力提升他们的道德素养、规则意识和治理能力；四是同步推进道德文化与制度文化建设，在全社会营造讲道德、守规矩的良好氛围。

    四、全面从严治党是协同推进道德建设与制度建设的保障

    党的十九大提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。协同推进道德建设与制度建设，体现在党的建设方面，就是要将全面从严治党与党的理想信念教育（如群众路线教育、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育等）相结合。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，对中国梦的实现起着决定性的作用，也是协同推进道德建设与制度建设的根本保障。全面从严治党强调的是他律，而理想信念教育强调的是自律，只有二者紧密结合才能达到最佳效果。当前，部分党员存在理想信念缺失的现象，表现为信仰迷茫、精神迷失、脱离群众、自我约束缺失、腐败滋生。为此，加强党的理想信念教育就是要以马克思主义理论为指导，丰富和武装自己的思想，坚定中国特色社会主义建设的信心和决心；讲党性、重品行、做表率；紧密联系群众，坚持从群众中来，到群众中去，为中国特色社会主义共同理想而奋斗。