长沙县委常委、政法委书记  常利民

    领导艺术是社会科学实践经验、工作方法与思想道德修养等因素综合形成的。强化服务意识、坚持理性决策、维护公平正义应是各级领导干部的基本素养，提升领导艺术，是促进社会和谐的需要！

    当今社会，“民可使由之，不可使知之”的时代已经过去。官民交流经历了80年代前干部主动下访，80年代群众“信访”，90年代群众“上访”，2000年以来发展到集访、越级上访，甚至是用群体性事件的方式来表达自身诉求，民众维权意识日益增强、法制意识逐步觉醒。尤其是所谓精英阶层、中产阶层对公平正义的呼声越来越高，他们期待能与政府进行平等对话，捍卫自身权益、促进社会进步。诚如省会媒体所载:“敢和政府‘打官司’，长沙人的胆子确实越来越壮了。这其中最重要的缘由，不是别的，正是因为我们建设法治湖南的步子，迈得越来越扎实、深入！”。把人民内部矛盾完全纳入法制化轨道是法制湖南建设的核心要义，更是社会发展的必然趋势，以法治精神来处理维稳、信访问题应当大力提倡和积极引导。但是，在进入“打官司” 的司法程序之前，通过提升领导艺术、强化为民服务意识、坚持理性决策等领导方式方法，畅通对话交流渠道，维护老百姓合法权益应该是当前我们处理人民内部矛盾的首要选择。

    一、强化服务意识

    认真对待和处理信访问题是实行科学领导、化解社会矛盾、强化服务意识的大事。处理好来信来访问题，一是要化解矛盾，二是要宽大为怀，三是使误会消解。

    二、坚持理性决策

    决策是领导工作的根本，决策的基本要求是正确、及时。政府的决策直接影响着群众的切实利益，有效杜绝“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”式决策是保障群众利益、维护社会和谐的重要措施。在实际工作中，领导者要掌握理性决策艺术，不断提高决策水平。理性决策艺术可概括为“五要五戒”∶一要博采众议，戒主观武断；二要情况清楚，戒盲目决断；三要果断决策，戒疑虑重重；四要抓大顾本，戒琐碎过细；五要标新立异，戒墨守成规。防止因决策失误损害群众利益，必须运用科学的战略思维方式，不断提高系统思维、创新思维、超前思维艺术，决策首先要考虑群众的利益、群众的期盼，尤其是重大事项和重大项目决策一定要开展社会稳定风险评估，有利于群众的事就要抓实干好，不利于群众的事情坚决不干，真正做到一心为民。

    三、深入体察民情

    近期，在全市政法综治系统“百日大走访”活动中，我深入部分乡镇走访调研，以一个普通人的身份与群众恳谈，进一步深刻认识到领导干部要切实改进工作作风，大力发扬艰苦奋斗的优良传统、求真务实的工作作风，经常深入到基层，深入到问题多、困难多的地方去，广泛开展调查研究，积极寻找解决困难和问题的有效办法。凡涉及群众利益的政策措施，在决策和工作中应最大限度地维护，不得保护部门利益和少数人利益，更不得与民争利。要带着感情解决涉及群众切身利益的实际问题，引导人民群众依据政策和法规，保护好自身的正当利益，防止极端事件的发生，真正把矛盾化解在初始萌芽状态。经常组织基层干部开展社会矛盾纠纷排查调处工作，体察民情，掌握民意，突出工作重点，加大工作力度，全力以赴做好信访、维稳的各项工作。坚持一切从实际出发，因地、因事、因人制宜，实事求是地处理各种量多面广的纠纷，切实化解各种矛盾，确保社会稳定和各项工作有序进行。

    四、提升自身修养

    作为党的干部，应该忠于职守、锐意进取、兢兢业业做好本职工作，努力做到“六要，六不要”：一是要对党忠诚，不要欺上瞒下；二是要实事求是，不要玩弄是非；三是要政令畅通，不要阳奉阴违；四是要真抓实干，不要弄虚作假；五是善待群众，不要与民争利；六要真诚待人，不要虚情假意。这也就是道德教育与道德监督相结合的机制，把思想道德教育与道德监督、奖惩机制纳入党内监督、社会监督与行政监督之中，充分发挥各级党组织在思想道德建设中的核心作用，从而使广大党员干部自觉地加强党性锻炼和思想道德修养，树立正确权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党员的本色。