怀化学院 杨子潞

    城乡经济发展水平的差距使农村教师队伍建设存在的问题一直未能得到有效解决，比如教师整体素质不高、结构不合理、专业化水平及创新能力有待加强等。各种问题环环相扣，直接制约了农村教育的健康发展。职称评定也是问题链上的重要一环。作为提高教师积极性最直观有效的激励机制，职称评定已经为大多数教师所接受，并成为他们努力奋斗的目标之一。

    然而，如今某些农村学校存在着操作定胜负的情况，这种现象导致了教师队伍的分层流动：一部分认真负责却评选无望的普通教师，主动性和创造性受到损害，以“做一天和尚撞一天钟”的消极态度来应付教学；另一部分（其中大多数是中青年骨干教师）则拼命想办法调入城区学校，使得农村学校本来就匮乏的师资更是雪上加霜；而那些评选“关系户”的工作则既无压力也无动力。这都使教学质量直线下滑，形成农村基础教育低水平恶性循环的怪圈。

    再者，名额配给制以及操作中的明争暗夺，不可避免地使教师间本来和谐的关系产生危机。管理的有章不循、对违规的惩处不严，加剧了农村教师队伍的不稳定性。

    其三，农村学校基础设施薄弱、信息闭塞、师资缺乏。教师超负荷完成教学任务后，难以有过多的精力和条件去参加各种培训，农村教师显然难以达到当前评职称的一些条件和要求。

    从政策层面看，笔者建议，首先应在素质教育的大背景下，改进职称评定标准，将注重论文与资历转向注重教学能力与师德修养。以德服人，以能服人，形成一个良好的竞争局面。其次，从组织管理层面看，投入专项资金，加大对农村教师的业务培训力度，提高他们的教学与科研能力，缩小与城区教师的综合素质差距。第三，保证评定工作的公开、公正、择优而选，教育行政部门要加强管理，实行评定透明化。这样，被评上的教师有成就感，未被评上的也不丧失方向与信心。只有让教师的主观能动性得到充分发挥，促进农村基础教育持续健康发展才不至于成为一句空话。