金鹰报·新湖南社区频道记者 任琼瑨 王薇 见习记者 李祯媛 李重谦
乡村振兴，宁乡市正在实践中前行。“以前农村人都想方设法逃离，要成为城里人。如今的农村山清水秀，回到农村去，是不少人的梦想。”宁乡市民政局党组成员、副局长姜得意告诉记者，这些年，宁乡市的农村环境越来越美，农业逐渐产业化，农民的收入高了很多，“农民群众的幸福指数很高。”
近年来，宁乡市高度重视基层治理工作，将村规民约建设工作作为促进乡风文明、推动乡村振兴的重要抓手，列入了基层党建工作考核内容。2018年，宁乡市278个村(社区)均制定了村规民约，几年来，通过抓宣传引导、抓制度建设、抓关键群体、抓常态长效，村规民约不断规范完善，更加切合当地实际，在基层治理方面发挥了积极作用，从“小村规”中推进村级“微治理”，“约”出了好环境，“规”出了好风尚，群众自我管理、自我服务、自我教育的民主意识大幅提升。宁乡市获评“2020年全省实施六大强农成效明显市”“全省农村人居环境整治先进市”“乡村振兴百佳示范市”。
“五星”促进“两约”
从广东湛江到湖南长沙，飞越1100公里，只为赶到村里参加专题组织生活会。宁乡市菁华铺乡陈家桥村党总支下属第三党支部召开组织生活会，党员贺桂章凌晨5时从湛江坐飞机赶回来参加会议。这也是他第四次打“飞的”回村开会了。
为什么出现这样像“吸铁石”一样的乡村“磁场”？基层党组织如此强大的凝聚力、向心力从何而来？
自2017年宁乡市开展“五星”即“两学一做之星、清正廉洁之星、集体经济之星、两户工作之星、绿水青山之星”村（社区）党组织创建活动以来，全市基层党组织围绕“五星”目标创先争优，“争星保星”、你追我赶，乡村干部“追星”蔚然成风，以“星”激“心”、用“心”促“星”，激发了党员干部内生动力，也激活乡村振兴“一池春水”。
其实这块“吸铁石”背后，离不开一纸村规民约，而真正吸引大家的是“村里的事得大家来定”。
“将‘两学一做’作为第一颗‘星’，学习教育常态化制度化，除了学习党章、学习系列讲话外，把组织生活与基层工作结合起来，创新学习内容和方法，让组织生活更有价值、更受欢迎。”姜得意说。
自2017年至今，菁华铺乡陈家桥村连续三年获评“五星”村(社区)党组织。而多年前，陈家桥村流传着“有女不嫁陈家桥，山多田少是哭形”的顺口溜，穷困二字一度是村里感到窘迫的一张标签。
如今的陈家桥村，自村规民约制定实施以后，村民形成了共识，公益事业建设涉及大家的田、土、山、围墙等，都无偿退让，并且由所在地的党员、组长、群众共同做好工作；大家根据实际情况，公益事业必须筹资筹劳，党员自觉带头示范；房前屋后的环境卫生、花草的维护、一般性事务，由群众自行负责，乡村两级不给报酬。这一做法，一直延续至今。
党群齐心，抢抓全市“美丽屋场”建设的黄金机遇，按照屋场创建与产业引进融合的思路，以小组申请、村民筹资、村组共建的方式，建成楠竹山、皂角湾、木家湾、鸟窝山等11个“美丽屋场”，让村民在乡村振兴中拥有更多幸福感、获得感。
“五治”写进“两约”
“我很少回老家，但每回来一次，感觉家乡的变化都很大，现在住在农村比城里舒服多了。”近日，一名从长沙回到花明楼镇靳江村刘家湾看望母亲的村民由衷地赞叹。
其实，在“五治”屋场建设之前，靳江村刘家湾只是一个名不见经传的小村落，村民自给自足，农村遗留下来的陋习也沿袭至今。“原来垃圾没有分类，全部堆在一起。卫生也是各户搞各户的，没有形成集体意识。”村民说。
自“五治”工作开展以来，村民将环境卫生、移风易俗等形成公约，绘在墙上，一起约定下来的还有每家每户为建设“五治”屋场筹资投劳的承诺。村民彭建武2个多月来一直忙碌在“五治”屋场的建设中。他说：我们是40多户人家，有100多个户头集资，工地、土等占用根本不用商量的。”在村民的共同努力下，刘家湾屋场共筹得资金40多万元，硬化了1.3公里路面，修建了一座50立方米的餐厨垃圾堆沤池，制作了5处耕读文化宣传墙，建设了一座励志亭……
如今的刘家湾屋场处处彰显出新时代农村的独特韵味，村民的幸福感与获得感节节攀升。
“2018年，宁乡市结合实际，下发了《宁乡市‘五治’工作三年行动计划（2018—2020年）》，深入开展‘五治’（治厕、治垃圾、治房、治水、治风），让农村更宜居。”姜得意表示，到2020年，宁乡市已全面完成“五治”任务，实现农村人居环境明显改善，村容村貌基本干净整洁有序，村民环境意识、文明意识普遍增强。其中，农村卫生厕所普及率达100%，农村无害化厕所普及率达75%，并逐步实现全覆盖；“治房”全面完成“一户多宅”“空心房”和建新未拆旧房屋的清理整治；“治水”全面消除农村地区黑臭水体和劣V类水体，确保市内河流水质达到Ⅲ类以上、饮用水源及水库水质Ⅱ类以上，沟渠塘坝圳等小微水体实现“无垃圾、无违建、无淤积、无毁损、无污染”目标；“治风”重点治理农村婚丧喜庆事宜，大力宣传“婚事新办、丧事简办、其他不办”，并重拳出击农村三大歪风邪气（赌博风、彩礼风、攀比风），提速乡风文明建设。
党建引领乡村振兴
“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。”大成桥镇鹊山村村民对这句话感受颇深。
“智谋业，勤劳富；地合作，产业兴。”2014年，鹊山村进行改革的同时，开始探索以村规民约促进治理和发展。在“三字诀”村规民约中，勤劳致富、智慧创业是核心。
在村党总支书记陈剑的带领下，鹊山村率先在全市抢抓土地所有权、承包权和经营权的“三权分置”改革试点机遇，2015年8月，99%的农户签完了土地合作经营协议，全村4200多亩农田实现集中流转。同时，积极盘活原有的烤烟房、耐火厂、学校和叶蜡石厂等村级集体闲置资产，以资产入股或收取租金的形式，引进新的经营主体，依法合理开发。
2016年，土地合作经营的“鹊山模式”获评“中国年度十大改革案例”，该村迈开产业发展的坚定步伐。2020年，村集体收入由2014年的负债213万元发展到盈利102万元。
姜得意评价道：“鹊山村以‘乡村振兴战略’为总指导，以党建为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，建立农民—集体—新型发展机制。农村集体经济不断发展、壮大与提高，集体经济组织的规模化、集约化得到稳步提升；农村社会更加和谐稳定；农村集体‘三资’管理与运营等制度、机制更趋成熟，农民得到更多财产性收益；农村生态文明获得长足发展，村容村貌更加美好，真正形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。”
