开篇语
一村一规，一居一约。
好的村规民约，会让一个村(社区)呈现新气象。
近年来，张家界市把村规民约(居民公约)作为助推乡风文明建设、实施乡村振兴战略的突破口，定规矩、转观念、改陋习、树新风，积极探索“自治、法治、德治”的基层社会治理机制，有效激发了基层活力，不断提升基层社会治理水平和文明程度。目前，全市1016个村(社区)均制定(修订)了村规民约(居民公约)，从移风易俗到做好垃圾分类，大事小情有章可循。
随着“湘‘约’我的村”一一一湖南省2021年“寻找最美村规”活动的启动，《金鹰报》记者走进张家界市，寻找优秀村规民约(居民公约)，实地感受村规之“美”。
金鹰报 新湖南社区频道记者 任琼瑨 谭好 见习记者 梁原 艾鹏飞
初夏时节，山花烂漫。
清晨7时，在桑植县马合口白族乡梭子丘村，59岁的甄华芝拿起扫帚把屋前屋后清扫得干干净净;中午12时，慈利县江垭镇官桥村村民杜芳银为95岁的老母亲做了一顿可口的饭菜;傍晚6时，武陵源区协合乡杨家坪村“屋场会”如期进行;晚上10时，传统古村落永定区王家坪镇石堰坪村的村民们早早进人了梦乡……
在张家界的群山褶皱里，这些普通老百姓的幸福生活剪影是张家界高效有序开展村规民约(居民公约)工作的生动写照。
自2019年6月24日湖南省民政厅等部门下发《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》以来，张家界市迅速行动，市委组织部、政法委、市民政局等部门多次联合展开调研，并成立村规民约(居民公约)(以下简称“两约”)工作领导小组，指导村(社区)探索制定或修订“两约”，让“两约”工作成为助推乡风文明建设、实施乡村振兴战略的突破口。
目前，全市1016个村(社区)均制定(修订)了“两约”，并取得实质成效，村风民风正，村容村貌新。
“规”言“约”语 展民意之美
走进永定区西溪坪街道彭家巷社区时代港湾小区，只见车辆停放井然有序、中心花园姹紫嫣红、路面平整干净……而几年前这里曾是个远近闻名的“问题小区”。
业主罗女士抱着孩子在小区散步，看到垃圾桶外有个烟头，她弯腰捡起放进垃圾桶。“美好的居住环境需要大家共同爱护，以前这里连个路灯都没有，垃圾随意堆放，没人管。社区代管后，小区成了花园。环境好了，大家都会自觉维护。”罗女士笑靥如花，有了居民公约后，“问题小区”变身“温馨家园”。
村民(居民)自觉规范行为，村规民约(居民公约)，“规”出了新气象、“约”出了新风尚。
“自‘两约’工作实施以来，大家的态度从一开始的怀疑、观望，到现在的自觉遵守和积极拥护，成效十分明显。”张家界市民政局党组成员、副局长杨登胜说。为了保证“两约”接地气、顺民心，张家界市在开展村规民约制定（修订）工作中，立足实际、规范有效、依法依规，最大限度地让群众全过程参与制定（修订）村规民约。杨登胜说：“不切实际、群众不满意的，坚决剔除在外，确保村规民约制定（修订）群众说了算！”
4月底的武陵源区协合乡杨家坪村一步一景，村口小河流水潺潺，水车悠悠，青砖黛瓦整齐划一。芳草萋萋间的乡村道路，虽不见一个垃圾桶，却也不见一片纸屑。
夜幕降临，近百名村民汇聚在一起，干群面对面，聊着民风家风，谈着惠民政策，有说有笑……
这是该村里每月一次的“屋场会”的情景。
“我们的村规民约是靠开‘屋场会’制定出来的，每个村民都参与了。”杨家坪村90后党支部书记李军说。以前村民对于村委会工作的参与度太低，村规民约制定时，切实了解掌握了村民的“急难愁盼”，再将其融入村规民约，工作做到了村民的心坎上。
“两约”制定后，必须让群众广泛知晓、充分了解，记在心上、落实在行动上。杨登胜表示，各村（社区）“两约”出炉后，不仅仅写在文化墙、宣传栏上，还编成“条款式”“三字经”“七字诀”“顺口溜”来传诵，村民把这些唱进了山歌中，融进了舞蹈里以及孩子们稚嫩而清脆的朗诵声中。不同形式的表达，如一股清风，进入了广大群众的心间。
因地制宜，散发特色之美
暮春时节烟雨蒙蒙，永定区王家坪镇石堰坪村，山头轻烟环绕，有着数百年历史的土家吊脚楼静卧于群山脚下，轻言细语，山谷回声，恍若人间仙境。
2013年，石堰坪古建筑群被列入全国重点文物保护单位。为守护传统民居吊脚楼，保持原貌不被破坏，石堰坪村在村规民约里作出硬性规定：必须坚持原有木房不拆除的原则，确保村落古朴特色。有了村规民约的约束，村民们保护好吊脚楼的意识增强了。
50多家民族风情浓郁的民宿客栈鳞次栉比，吊脚楼、风雨桥、水车等土家文化符号点缀其间，武陵源区天子山街道泗南峪社区一派迷人的土家风情村寨景象。
“社区2017年开始制定居民公约，融入本土特色文化，让居民乐于接受。人居环境整治纳入居民公约后，居民彻底改掉了以前的陋习。”泗南峪社区党支部书记陈明指着通向景区的大道说，这片曾经的穷乡僻壤，在居民公约工作的落实下，利用得天独厚的旅游资源和区位优势，挖掘当地传统民俗文化，形成文化和旅游融合发展的产业链，走出了脱贫致富的“巧路子”。
“‘两约’不能闭门造车，必须因地制宜，结合村（社区）实际，张家界市各村（社区）在制定村规民约时，充分考虑了当地风俗习惯、历史文化等因素，做到‘一村一规’‘一居一约’。”杨登胜说，只有符合本村（社区）实际和群众意愿，村（居）民才会达成共识、愿意遵守，握指成拳，为自己创造优美的生活环境。
落地生根，共享文明之美
“我做官桥好村民，不忘先贤纯孝门……”跨越几百年的时光，慈利县江垭镇官桥村引以为傲的“孝廉文化”源远流长。作为该村村规民约的精神内核，孝廉美德在这里广泛传播。
杜芳禄两兄弟是村里远近闻名的孝老爱亲先进模范。母亲生病寸步不能离人，两兄弟就在母亲床边支起一方小榻日夜陪护，悉心照料。村民自觉尽孝心、传孝道，尊老爱幼的氛围在这里展现得淋漓尽致。
在城乡基层治理中，“两约”的制定和落实对于促进村（居）民自治和村（社区）法治、德治建设，具有不可低估的重要作用，为推进基层治理提供了新的制度保障。
在桑植县马合口白族乡梭子丘村白族风情老街，群众文化生活丰富多彩、村容村貌整洁有序、村民相谈甚欢。弦歌相伴的悠闲时光，是村民们美好生活的真实写照。
村民陈克东天生热心肠，以前村里有人办酒席，他都会主动去帮忙。自从村规民约实施后，陈克东明显感到民风的变化：“今年，我还没出去帮过忙，村里红白喜事都是简办了。”如今，他有充足的时间打理村里的中药材种植基地，带领村民增收致富。
梭子丘村党总支书记刘开建介绍，梭子丘村自2016年开始拟定村规民约后，采取村民自治的方式推动乡村治理，村干部首先站出来对不良风气说“不”，“有了带头人，广大群众才会跟着学、照着做，文明乡风就有了星星之火。”
“张家界‘两约’工作取得成效，原因是我们抓住了四个关键。一是‘两约’制定充分发挥村民的自主性，符合群众意愿；二是结合了党的方针、政策和国家现行法律法规及当前村级治理中的热点、难点问题；三是从各村（社区）实际出发，做到‘一村一规’‘一居一约’；四是选了一批优秀的村支‘两委’班子，充分发挥了领头雁作用。”杨登胜表示，接下来，该市会继续充分发挥“两约”在基层社会治理中的积极作用，引领文明乡风，助力乡村振兴。
“两约”工作的落地生根，一幅“地绿、水清、路畅、村美”的新农村画卷正徐徐展开。
