金鹰报·社区频道见习记者 刘思雅
通讯员 廖剑波 祝书林
“塘坝水池有几口，老幼游玩陪着走。健身娱乐不扰民，互尊互谅邻里情……”近日，记者走进长沙市天心区暮云街道云塘社区公共服务中心，便听到了一阵悦耳的歌声。原来，这是该社区以居民公约为词，创作的《云塘之歌》。
它不仅飘扬在辖区居民的广场舞中，也出现在KTV里，活跃于腾讯等媒体平台上。它与居民生活融为一体，更成为大家共同遵守的行为准则。“没有人随地吐痰、乱扔垃圾了，也不会满地狗屎了。”居民曾女士说，公约已经深入人心，社区环境和生活幸福感都得到提高。
近年来，随着湖南全面推进村规民约（居民公约）的制定实施，如此这般的喜人变化不断出现在三湘大地的各个角落。勤劳质朴的湖湘儿女，迈出了探索基层自治的坚定步伐，在携手共建幸福家园的过程中，充分展现了他们的智慧、担当和积极向上的精神风貌。
2019年，湖南省民政厅有关负责人接受采访时说，“村（居）规”强调的是乡村（城市社区）社会的通用行为规则和规范，在村域（社区）范围内对村（居）民具有广泛的“准法律”效力；“民约”彰显的是一种契约精神，相当于村（居）民自愿共同签订的“民事合同”。村规民约（居民公约）是基层治理中自治、德治、法治的重要体现。加强村（居）规民约工作，对于贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记关于基层社会治理的重要论述精神，加强和改进基层社会治理，激发城乡社会活力、凝聚群众创造伟力、培育城乡发展动力，推动实现基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
强化党建引领：
一个党员就是一面旗帜
在2019年湖南省民政厅等6部门联合印发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》中，明确规定了村规民约、居民公约制（修）订和实施应坚持的五条原则。其中，坚持党的领导具有重要地位。
在制定过程中，除严格按照广泛讨论、征集民意、拟定草案等规范程序进行外，村（社区）党支部的组织领导和党员的模范带头作用得到充分发挥，村规民约和居民公约成为基层党组织凝聚群众力量的重要载体。
同时，推动了村（社区）干部正确履行职责，畅通了群众的诉求渠道，进一步密切了党群干群关系。
在实施过程中，党建为村规民约赋能。2018年初，永州祁阳龙山街道各村为推进河长制工作、保护生态环境，在村规民约中提出了禁止侵占河道、养殖、非法搭建等具体要求。随后，通过“党建+村规民约”，逐步形成组织引领、党员示范、群众参与的良好格局，让维护水环境和公共卫生成为村民们的自觉。如今的龙山街道，有了更优质的生态环境和更舒适的人居体验。
坚持问题导向：
因地制宜办好民生实事
村规民约和居民公约不追求量多而广，却必须有针对性、便于执行。湖南人民在这场生动的自治实践中，发挥务实的工作作风，聚焦群众需求，推动解决了一批民生问题。
为提高土地利用效率、增加村民收入，娄底市娄星区万宝镇石塘村的村规民约明确，鼓励村民将土地流转给村级专业合作社，合作社再将土地对外承包，村民每月可在家中收取土地租金。
清爽干净的道路、整齐划一的红瓦黄墙……来到衡阳梅花村，这里景色怡人，环境优美。其中，包卫生、包秩序、包整洁的“三包”民约发挥了大作用。村民们开始主动打扫卫生，为家乡“美颜”。
汨罗瞭家山社区属于城乡结合部，居民楼大多为老房子，乱搭乱建的现象较为严重。对此，社区设立了一个集中建房点，并立下居民公约——不得乱搭乱建，必须按照规划，集中在建房点建房。“在这建房更便宜，住得也舒服。”居民夏听思说，如果有谁违反了公约，便不能享受到一些社区福利。
省民政厅党组成员、副厅长游劲民表示，一篇优秀的村规民约、居民公约，要务实管用、实施效果好，村（居）民能够真正自觉遵守。如今，在生产建设、公共环境、住房保障等方面，不少村（社区）均根据实际情况，利用村规民约或居民公约，切实推进解决民生问题，满足群众需求。
注重精神文明：
新风尚彰显核心价值观
爱国爱党、遵纪守法、诚实守信等内容，在村规民约和居民公约中是常见之词。对社会主义核心价值观的强调，以及对时代新风尚的引领，促进了精神文明建设，丰富了群众的思想文化生活。
2019年《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》出台后，原湖南省民政厅党组书记、厅长唐白玉表示，该文件旨在坚持目标导向和问题导向，革故鼎新，移风易俗，净化社会风气，推动基层社会文明进步。
在郴州桂阳县龙潭街道八字塘社区，昆剧团团长、辖区居民胡女士特别喜欢演绎桂阳版的昆曲《贵妃醉酒》。她带领一帮叔叔阿姨们从零开始学习，为群众带来精彩纷呈的节目。社区顺势而为，将传承特色底蕴文化写进了居民公约。
在胡女士和其他文艺工作者的推动下，居民公约得以通过昆剧的形式广为传播，不仅成为一道亮丽的风景，更走进了群众心中，记在了他们的脑海里。
推进移风易俗、共创文明乡风，亦是村规民约的重要功能。婚丧简办、禁止盲目攀比、减少“活人墓”等新文明风尚，日益成为主流。
永州江永县向光村开设“合约食堂”，从此村民们办喜事儿省钱，喝喜酒也省钱。“大家不再过于关注你的菜色、规模等等，而是更关心人与人之间的情感交流，更快乐。”村民何桥明笑了。
村民熊祖春住在常德临澧县停弦渡镇福船村。该村村规民约提倡喜事新办、丧失简办，反对铺张浪费、不整违规酒。70大寿当日，他没有大办酒席，而是选择以不收礼的方式，小范围内邀请亲朋好友聚一聚。“快乐得到了分享，村规民约的约束力和公信力也得到了保证。”熊祖春表示，这是一个特别有意义的生日。
定下“小规范”，共建幸福“大家庭”。如今，更密切的党群联系、更多的民生实惠、更文明的社会风尚在湖南这片热土上“生根发芽”，群众的自治精神、自治能力也同步提高，众人合奏的一曲奋进之歌正传唱开来。
