湖南日报全媒体记者 郑旋

　　11月13日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《长株潭一体化发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）。

　　一个多小时里，“一座城”是高频词。城际铁路的班次、一张检验单能否互认……规划里的蓝图，“一座城”的构想，被拆解为老百姓可感可及的生活图景。

　　近30年接力，一体化迈入深度融合、质变跃升新阶段

　　长株潭一体化，是一场跨越近30年的接力。

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南时强调，长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。这些年，湖南始终牢记嘱托，历届省委、省政府一以贯之、接力推动，全省上下同心协力、持续探索。

　　“长株潭一体化已从美好愿景，逐步变成为看得见、摸得着的幸福实景。”发布会上，省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正的开场白，道出近30年接续奋斗的分量。

　　对于许多长株潭市民而言，一体化最直观的感受，是通勤时间变短了、路途变近了。

　　早高峰时，城际列车把长沙、株洲、湘潭连接起来；芙蓉大道、潭州大道、新韶山南路等融城干道上，跨市通勤的车辆川流不息；长株潭城际轨道交通西环线一期建成投运，宁韶、江杉高速相继通车，曾经需要精心安排的“跨城行”，渐渐成为寻常的“市内行”。

　　变化不只发生在路上，也在医院窗口、政务大厅和校园里。

　　三市341项检查检验结果实现互认。在株洲做完检查、到长沙看诊的患者，少一次重复检查，少一段来回奔波；375项政务服务实现跨市通办，301类电子证照互通互认，办事群众不必再为一纸材料多头跑、多次跑；“中考一张卷”稳步推进，长沙优质教育资源，株洲、湘潭也能共享。

　　这并非一日之功。“十四五”以来，长株潭要素市场化配置综合改革试点、长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案先后获国务院批复，三市成功建成5个国家级先进制造业集群，数量居全国第五、中部第一，成为拉动全省发展的核心引擎。

　　湘江碧波荡漾，生态绿心满目苍翠。这片横亘三市之间的绿色空间，曾被视作发展中的“生态屏障”，如今成为高质量发展的“绿色客厅”。

　　近30年，长株潭一体化从破题起步，到夯基垒台、互联互通，一步步迈向深度融合、质变跃升的新阶段。随着规划正式印发，一体化发展翻开新的篇章、开启新的征程。

　　“一心示范、一江引领、一环联动、三带融通、多点支撑”。规划用20个字，勾勒出“一座城”的空间格局：以生态绿心为“核”，以湘江为“轴”，以城际铁路环线为纽带，做强厦渝、沪昆、京港澳三条通道经济带，强化中小城市节点功能。

　　曾经分属三市的道路、产业、服务和生态空间，未来将在更大范围内统筹布局、协同发展。

　　畅交通、兴产业、惠民生，绘就“五个一”同城新图景

　　如何让“一座城”不仅停留在规划图，而成为百姓看得见、摸得着的改变？

　　规划给出的路径是：围绕“一颗绿心、两项改革、三大融合、四个要素”，加快实现产业“一盘棋”、交通“一张网”、教育“一份卷”、医疗“一张卡”、政务“一扇窗”。

　　先看出行。省长株潭一体化发展事务中心副主任黎文君介绍，“十五五”期间，长株潭将朝着中心城区1小时通达的目标发力。长赣高铁、长浏市域（郊）铁路将加快建设，长沙地铁4号线北延、6号线东延、7号线一期、磁浮东延等项目将持续推进；株洲至韶山、韶山高速南延线、浏阳沙市至宁乡高速等项目将完善快速路网。

　　道路要通，换乘也要顺。先锋站与中信广场站、观沙岭站将推动便捷换乘，长沙高铁西站综合客运枢纽将加快建设，轨道站点公交接驳和停车配套将进一步优化。依托重点铁路枢纽和黄花机场，出租车、网约车跨市运营也将开展试点。今后，三市老百姓“跨市”出行将更加便利快捷。

　　再看产业。长沙的科研优势、株洲的制造优势、湘潭的产业基础，正被放在一张更大的协同发展图上相互赋能。三市将加快形成“研发在长沙、制造在株潭”的分工新格局。

　　长沙市副市长钱丽霞表示，长沙将以全球研发中心城市建设为牵引，加快建设湘江科学城、松雅湖未来科技城、湖南大学科创港等平台，积极布局“反向科创飞地”，联合争创国家区域科技创新中心和国家科技成果转移转化示范区。人工智能、细胞与基因、原子级制造、6G通信、量子测量、脑机接口等前沿领域，将成为三市联合攻关的方向。

　　株洲则将把先进制造业的家底做得更厚。“我们将继续巩固优势，加快推动轨道交通装备向世界级集群迈进，加快壮大高端新材料、新能源装备及电力电子、航空航天及北斗等产业，加速布局工业软件、具身智能、量子测量等新赛道，更好发挥在株全国重点实验室、天元智能研究院、工业软件园等平台作用，推动更多创新成果在长株潭转化落地。”株洲市委常委、常务副市长刘亚亮说。

　　最暖心的变化，仍在公共服务里。湘潭市委常委、市政府党组副书记易洪海摊开湘潭的“施工图”——借力长沙资源深化集团化办学、结对共建，推进三市教师交流，组建职业教育发展联盟、跨市域产教融合联合体；加快省肿瘤医院九华院区和国家区域肿瘤治疗中心建设，扩大异地就医直接结算范围；政务大厅设专窗、配专人，推行“异地受理、属地审批、免费寄递、就近取证”，扩大“免证办”……

　　一年接着一年干，让“一座城”撑起重要增长极

　　一纸蓝图落地，“一座城”的未来令人憧憬。但规划真正落地见效，靠什么破题？

　　赖馨正说，“十五五”时期，长株潭要紧紧抓住生态绿心绿色转型、要素市场化配置改革、第十六届全运会筹办三大国家重大政策机遇，用好改革这个“关键一招”。

　　以改革“破题”，为一体化赋能。长株潭将扎实开展要素市场化配置综合改革试点，统一要素市场制度规则，搭建统一开放市场平台，推动土地、人才、技术、数据等要素自由流动、高效配置，闯出跨区域要素协同配置的湖南路径。

　　生态绿心绿色转型，则是长株潭“一座城”建设绕不开的一道题。绿心深处，如何既护住生态底色，又让群众因绿受益？答案，是保护、发展、转化协同推进。

　　当前，生态绿心已列入省级生态产品价值实现机制试点，三市将统一价值核算标准、推动核算结果互认，探索湘林碳票、水权等生态权益交易，推动碳积分跨市累积、跨市兑换，让护绿者受益、参与者得利；绿心自然人文景观资源智慧地图已梳理400处点位、17条精品线路，市民可以线上云赏、线下打卡，“推窗见绿、移步见景”将成三市百姓的生活常态。

　　全运会筹办，也将为三市文体事业协同、公共服务提质增添动力，让更多群众在家门口享受优质文体资源，让赛事热度转化为城市活力。

　　一体化越往深处走，越需要制度保障。湖南将发挥长株潭一体化发展领导小组统筹作用，推进干部跨市交流任职；加快推动长株潭一体化发展立法，为利益协调、责任共担、争议处置提供法治保障；建立规划一致性衔接和重大项目联审评估机制，杜绝“各划各的圈、各谋各的局”，推动长株潭真正迈向发展上的“相融”。

　　“一体化从来不是一个口号。”赖馨正表示，站在新的历史起点上，将一年接着一年干，一件接着一件办。随着蓝图持续落地，长株潭“一座城”必将成为湖南高质量发展的核心动力源，成为支撑中部地区加快崛起的重要增长极。