唐璐  梁建明  刘兆衡

　　健康，是民生之基，也是城市发展的底气。

　　当三甲医院的专家走进社区，当一份检查报告在不同医疗机构间互认共享，当急救人员与时间赛跑、为生命争取宝贵的救治窗口，当普惠托育、妇幼保健和老年健康服务走进千家万户……一项项卫生健康领域的改革举措，正转化为市民可感可及的幸福体验。

　　2026年10月，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，强调要建设均衡普惠、优质高效的健康中国，为新时代卫生健康事业发展指明方向。

　　近年来，长沙锚定“三高四新”美好蓝图，坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，强化基层服务能力，完善公共卫生体系和全生命周期健康服务，推动卫生健康事业从以治病为中心向以人民健康为中心转变。

　　截至目前，全市共有医疗卫生机构6635个，卫生人员11.94万人，人均预期寿命达81.1岁，居民健康素养水平达37.97%。公立医院综合改革先后两次获国务院真抓实干激励表彰，长沙成功获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目、中央财政支持普惠托育服务发展示范项目等国家级试点。

　　一、优化资源布局，让优质医疗服务触手可及

　　医疗资源如何布局，关系群众看病是否方便；基层能力如何提升，关系分级诊疗能否真正落地。

　　面对人口集聚、城市扩容以及人口老龄化等新形势，长沙持续优化医疗卫生资源配置，出台《长沙市医疗机构设置规划（2025—2030年）》，加快构建整合型医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源向人口集聚区域延伸、向基层下沉。

　　长沙市第四医院滨水新城院区、长沙市第一医院捞刀河院区、长沙市第二医院（长沙市妇幼河西分院）、长沙市口腔医院梅溪湖院区等医疗载体相继布局滨水新城、城北、河西等区域，补齐部分片区医疗服务短板。通过“一院多区、错位发展”，长沙进一步织密覆盖全域的医疗服务网络，让群众看病少跑腿、就医有选择。

　　资源布局优化，更体现在医疗服务体系的重塑中。

　　以国家公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，长沙围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的目标，建成5个紧密型城市医疗集团、4个县域医共体并实现实体化运行，二级及以上公立医院全部建成会诊转诊服务中心，推动不同层级医疗机构协同联动。

　　截至2026年9月，全市医联体上转患者2.8万余人次，牵头医院派驻常驻基层专家195人，服务患者12万余人次。远程影像、远程心电、区域检验、中心药房等共享服务不断完善，让优质医疗资源跨越空间限制。

　　开福区的实践，正是这一改革的生动缩影。

　　依托紧密型城市医疗集团建设，开福区携手长沙市第一医院，以党建引领建成心电诊断、医学影像、医学检验、智能审方、消毒供应、中心（云）药房六大共享中心。同时，选派7名党支部书记、学科带头人担任社区卫生服务中心“第一书记”，医院国家级、省级重点专科与全区16家社区卫生服务中心一对一结对，打造“一中心一特色专科”，推动基层特色专科全覆盖，基层诊疗量占比达68.55%。

　　类似的变化，也发生在雨花区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市等地。

　　以长沙市中心医院为龙头，雨花区组建覆盖14家社区卫生服务中心（卫生院）的紧密型城市医疗集团，推动专家、技术、管理和服务向基层延伸。2026年1至10月，全区基层医疗卫生机构门诊量突破155.1万人次，同比增长4%；芙蓉区借助辖区优质医疗资源，推动三甲医院专家常态化下沉，居民在家门口即可享受专科诊疗服务；浏阳市则持续做强县域医疗服务能力，市域内就诊率稳定在95%以上，基层首诊率达73.66%；宁乡市诊疗能力沿着医共体网络加速向基层“末梢”延伸，市域内就诊率达92%，基层首诊率达72.20%。

　　二、深化医改攻坚，让看病更省心、服务更有温度

　　医疗卫生事业高质量发展，既要提升诊疗能力，也要让群众看病更方便、负担更合理。

　　长沙以国家公立医院改革与高质量发展示范项目为总抓手，系统推进“八大工程”37个子项目，统筹推进编制、薪酬、价格、财政投入、综合监管“4+1”综合改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。

　　检查检验结果互认，是群众看得见的改革成果。过去，患者跨医院就诊常常需要重复检查。如今，随着医疗信息互联互通和结果互认机制不断完善，越来越多的检查报告能够跨机构调阅使用。

　　2026年1至9月，全市96家二级以上医疗机构已接入省“三医一张网”平台，医疗机构检查检验结果互认次数达23.86万次，为群众节省费用约1700万元，切实减少重复检查和就医负担。

　　数字化改革还延伸至基层健康服务。长沙上线“家医长伴”企业微信服务平台，注册添加百万居民，主动服务近200万人次，推动家庭医生服务实现“掌上办、随时办”，促进基层医疗服务从被动接诊向主动健康管理延伸。

　　改革的温度，也体现在生育保障和住院照护中。长沙全面落地、全力推进定点医疗机构分娩政策范围内费用个人“零自付”政策，累计惠及群众上万人。同时，全市31家医疗机构、323个病区常态化开展免陪照护服务，累计服务群众20.5万余人次，培养医疗护理员1930名，让患者获得更加专业的照护。

　　长沙县开展“假如我是对方”换位体验活动，组织医务人员从患者视角优化就医流程。针对老年人独自输液的顾虑，当地医院引入智能输液报警器，通过声光提醒及时通知护士；围绕挂号、就诊、检查、结算等环节，当地医疗机构累计推出200余项便民举措。

　　三、坚持预防为主，让健康防线更加牢固

　　健康不仅要靠治疗，更要靠预防。

　　长沙持续强化疾病监测预警、传染病防控、公共卫生应急和全民健康促进，推动健康保障关口前移。

　　此后，长沙进一步拓展监测病种和范围，加强蚊媒传染病、呼吸道传染病及特殊症候群监测，推动基层医疗机构成为传染病早发现、早报告的重要前哨。

　　目前，全市278家医疗机构已部署并正式应用国家传染病智能监测预警系统，市县传染病应急小分队科学处置各类新发突发传染病疫情，风险研判、信息通报、应急处置和跟踪反馈机制持续完善。

　　公共卫生应急能力进一步增强。长沙国家重大传染病防治基地正式启用，实行“平急两用、医防融合”模式，最快24小时可完成功能转换，提升重大传染病救治和公共卫生应急保障能力。

　　公共卫生防线也延伸至院前急救。目前，长沙院前急救体系由1个市级急救中心、2个县级急救中心、55家网络医院和100个急救站点构成。近三年，全市新增急救站点35个，城区急救半径缩短至4公里，农村地区缩短至11公里，“1030”急救圈建设持续推进。

　　长沙120指挥调度平台统筹调度网络医院、急救站点和车辆等资源，并通过远程视频指导帮助现场人员开展急救。针对聋哑人士等特殊群体，长沙上线无障碍急救功能，通过语音与文字转换，实现无声呼叫、及时救援。同时，急救知识培训持续走进机关、学校、社区和企业。

　　长沙还启动儿童青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康“五健”促进行动，推动全市1013所中小学实现健康副校长配备全覆盖，有序推进符合条件的适龄女孩免费接种HPV疫苗。

　　四、聚焦全生命周期，提升健康服务的温度与品质

　　一座城市的健康底色，既体现在医疗资源的数量和质量上，也体现在对不同年龄、不同群体健康需求的细致回应中。

　　长沙持续完善妇幼健康、普惠托育、老年健康和中医药服务体系，推动健康服务覆盖生命全周期、健康全过程。

　　让孩子健康成长，让家庭生育养育更有支撑，是生育友好城市建设的重要内容。

　　近年来，长沙持续完善生育支持政策，推进普惠托育服务体系建设，探索构建“15分钟托育服务圈”。2026年10月，全国生育友好城市、生育友好单位创建工作专题会在长沙召开，长沙围绕生育支持、家庭养育、全龄服务和婚育文化等方面介绍相关探索。

　　在妇幼健康保障方面，长沙持续完善覆盖婚前、孕前、孕期和新生儿期的出生缺陷综合防治体系。2026年1至9月，全市孕妇免费产前筛查率达95.46%，新生儿疾病免费筛查率达99.78%；全市已为11.64万余名适龄妇女提供“两癌”免费筛查，筛查发现的阳性对象均得到转诊与治疗。

　　从孕前优生健康检查到新生儿疾病筛查，从儿童孤独症早期筛查到儿童青少年健康管理，长沙努力把健康服务的关口前移，为孩子健康成长提供更全面的保障。

　　对老年人而言，健康需求往往伴随着慢性病管理、康复护理和多病共治等问题。

　　长沙持续完善老年健康服务体系，推进老年医学、医养结合和失能预防。全市自2024年启动老年痴呆防治促进行动以来，组建多学科专家团队，依托“三甲医院—社区”双向协作，推动筛查、诊疗、康复和随访相衔接。截至2026年8月，累计筛查10.3万余人次。

　　长沙市第三医院以老年医学为特色优势学科，开设老年病专科门诊、老年综合评估门诊和安宁疗护舒缓门诊，为老年患者提供更加专业、连续的健康服务。与此同时，免陪照护、护理门诊和适老化就医环境不断完善，让老年患者就医更便利、照护更专业。

　　中医药服务则为群众健康提供了更多选择。目前，全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖。近年来，长沙举办中医药文化夜市100余场，将健康咨询、养生体验与中医药文化传播相结合；长沙区域制剂中心正式启用，推动中药制剂、智慧煎药和审方服务协同发展。

　　五、强化科技与人才支撑，夯实健康长沙发展根基

　　医疗卫生事业的高质量发展，离不开人才、科技和机制创新的持续赋能。

　　长沙持续加强重点学科建设和卫生健康人才队伍建设，推动医疗技术水平、科研创新能力和服务管理能力协同提升。

　　自2020年起，长沙市财政每年投入6000万元，重点建设医学重点学（专）科33个，逐步形成国家、省、市三级临床专科建设矩阵。目前，全市已获批国家临床重点专科建设项目2个、国家临床重点专科培育项目6个、省级医学学科D类建设项目3个，以及97个省级重点专科项目。2026年，全市获批国家自然科学基金项目5项，省自然科学基金项目立项336项，医学科技创新能力持续增强。

　　人才队伍建设同样不断提质。

　　目前，全市卫生健康系统人员总量达13.75万人，较“十三五”末增长29.6%；每千常住人口执业（助理）医师数增至4.25人，注册护士达5.49万人。长沙通过高层次人才引进、名医工作室建设、青年医学人才培养和基层医务人员培训等举措，持续完善人才梯队。

　　截至目前，全市已引育三类高层次人才181名，建成20家名医工作室、38家名医工作站，并持续推进中医药特色人才培养、基层全科医生培训和卫生健康管理人才能力提升。

　　人才建设的落脚点，最终还是服务群众。

　　当更多专家走进基层，当先进诊疗技术不断突破区域医疗服务边界，当科研成果转化为临床诊疗能力，群众就能够获得更优质、更精准的医疗服务。

　　健康长沙，向新而行。

　　全国卫生与健康大会为推进健康中国建设进一步指明了方向。站在“十五五”开局的新起点，长沙将继续锚定“三高四新”美好蓝图，坚持人民至上、生命至上，着力提升健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新和人才培养能力，以更高标准推进健康长沙建设，让优质医疗资源更加均衡、健康服务更加便捷、公共卫生保障更加坚实，为中国式现代化长沙实践筑牢健康根基。