邹娜妮  康庄著  刘剑锋  彭志民

　　老城区街巷，楼栋长挨家敲门排查隐患；资江岸边，红马甲志愿者来回巡护提防溺水风险；老旧小区里，党员干部忙着整改消防设施……一幕幕奔波忙碌的场景，是新化县上梅街道推进“安全生产行动年”的日常写照，也是老城区安全治理走向常态化的生动缩影。

　　上梅街道是新化的老城区，辖区16万人口，老旧小区连片、沿街商铺密布，基础设施历史欠账多，长期面临风险存量大、监管力量有限、群众参与度不高等现实难题。2026年“安全生产行动年”启动后，上梅街道立足老城区实际，构建“党建引领+网格兜底+积分赋能”的治理路径，抓痛点、破堵点、攻难点，推动安全治理从集中攻坚的“一时治”，迈向常态长效的“持久安”。

　　建机制，党员队伍“日日盯”

　　安全防线牢不牢，关键看基层力量能不能沉下去。上梅街道坚持把支部建在网格上，推动党员沉到楼栋院落，健全网格责任机制，织密全域安全防护网，让党员成为守护平安的“主心骨”。

　　该街道党工委书记戴志东、办事处主任陈杰带头践行“一线工作法”，多次不打招呼直奔现场，深入老旧小区、沿街商铺、风险点位开展暗访督查，反复叮嘱工作人员，隐患排查不能只看“面子”，更要盯紧容易忽视的犄角旮旯。一场全域覆盖的“敲门行动”在辖区铺开，工作人员走遍2.87万余户居民住宅、出租屋与经营场所，按照风险等级标注红、黄、绿三色，179个高风险点位落实“一对一”盯防，绘就动态更新的风险地图，改变以往监管“大水漫灌”模式，实现隐患精准靶向处置。

　　楼道堆物是老城区普遍痛点，各社区党员楼栋长逐栋开展清理，面对老年住户囤积杂物的习惯，反复上门劝导，动手协助搬运杂物，累计完成197栋居民楼整治，清运杂物1139处。

　　平时勤演练，急时敢应战。该街道常态化开展地质灾害、城市内涝实景应急演练。今年台风“美莎克”来袭，资江干流水位逼近警戒水位，该街道党员干部全员奔赴一线巡堤排险，安全转移群众14户53人。

　　目前，上梅街道建成“1+26+N”应急救援体系，1支街道综合应急救援队、26支村（社区）应急分队，叠加多支志愿者应急服务队，储备应急物资3000余件，应急响应时间大幅压缩。依靠一套闭环落实的工作机制，党员队伍日复一日值守排查，把安全责任压实到街巷的每一处角落。

　　攒积分，全民共治“时时护”

　　如何调动千家万户的主动性，是老城区治理的一道必答题。

　　上梅街道推出“上梅红”志愿服务积分激励体系，把隐患排查、飞线劝导、消防巡查、防溺水巡护等安全事项量化赋分，参与即积分、有成效即奖励，用小小的积分，唤醒群众主人翁意识，推动安全治理从“要我参与”转向“我要参与”。

　　积分规则简单易懂，参与安全巡查、劝阻危险行为、开展消防宣传都可以累积积分，积分可兑换生活用品，还作为评优评先的重要参考。如今，全街道组建起1399支“上梅红”志愿队伍，志愿者总数达6838人，遍布各个楼栋院落，成为一支“带不走的编外安全员”队伍。

　　福景山社区有一户住户，起初对楼道杂物清理工作十分抵触，社区工作人员联合“上梅红”楼栋长多次上门，掰开揉碎讲解楼道堆物的安全危害。真诚沟通化解了群众的心理疙瘩，住户不仅主动配合清理，还积极支持小区各类安全整治工作。

　　资江沿岸，志愿者坚持不间断巡护，今年累计劝阻未成年人危险戏水600余起；沿街门店，志愿者配合社区开展隐患排查，立新桥社区987家门店拉网排查，绝大多数隐患完成化解；中元节文明祭祀、高峰期交通劝导、防汛巡堤值守，处处都有红马甲穿梭的身影。上梅街道干群拧成一股绳，实现安全防护不分昼夜、时时守护。

　　攻堵点，老旧难题“项项破”

　　老城区的安全顽疾大多是陈年积弊，飞线充电、高层消防隐患、“九小场所”风险等，每一项都是难啃的硬骨头。上梅街道坚持疏堵并举、分类施策，以专项整治逐项破解历史遗留问题。

　　针对群众反映强烈的飞线充电乱象，街道党工委牵头吹哨，联合消防、公安开展执法，对劝导无效的89处私拉电线予以剪除；同步联动住建、城管、铁塔公司，落地39处充电点位、1068个充电端口，疏堵结合根治顽疾。高层建筑推行“一楼一策”消防体检，121栋高层建筑逐一排查，205处隐患绝大部分完成销号；温州广场历史遗留消防难题得到破解，新增2处微型消防站，恢复5处消防供水。面对砖木老屋集中的古城片区，落实党员分片包干，督促“下店上宅”商户做好防火分隔。

　　玉虚宫社区金玉星城小区，遭遇原物业突然撤场，小区管理陷入全面瘫痪。危急关头，社区党组织主动站出来，党员干部冲锋在前，牵头组织业主成立业委会开展自救。历经一年攻坚，修复电梯故障、消除消防隐患，新增临时停车位300余个，还建成集党建服务、儿童照看、老年休闲功能于一体的小区活动中心。昔日矛盾突出的问题小区，蜕变为群众安居乐业的幸福家园。

　　同时，党建向企业延伸，推动15家规上企业落实全员安全生产责任制，开展企业负责人、物业人员安全培训，推行隐患内部举报奖励制度，推动企业把安全从墙上制度转化为行动自觉。

　　日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。上梅街道以党建为引领，党员带头冲锋、群众广泛参与，一项项旧难题被破解，一个个风险被化解，让群众的安全感看得见、摸得着。