高扬先

　　当前，国内外先进湖泊旅游已从传统观光进入旅居度假阶段，形成了成熟的发展路径。湖南湖泊资源丰富，但开发利用程度低于成熟的山地、古城镇和红色旅游。建议借鉴先进经验，以湖泊旅游优化文旅供给、做大产业增量，加快打造全国湖泊旅游高地。

　　一、国内外湖泊旅游发展的主要经验

　　——云南经验：从“看湖”到“住湖”的跨越。

　　昆明市以打造“滇池旅游黄金岸线”为目标，用108公里绿道串联8大湿地公园与46个重点村落，形成“点上出彩、线上出新、面上成景”的格局。海晏村依托“七彩落霞”景观发展高端民宿与匠人工坊，年游客量超200万人次、带动消费1亿元，村集体经济由2021年的35.48万元增至2024年的356.21万元。其核心经验是系统规划、串珠成链，依托绿道实现从“碎片化开发”到“闭环式体验”的跃升。

　　依托Ⅰ类水质与开阔水域，抚仙湖主打“体育+旅游”，帆船项目年接待游客11.93万人次、营业额1372万元；“落日飞桥”“阑珊咖啡”等轻量化场景以最小投入撬动最大传播效应。业态创新、体旅融合，推动消费从“观光打卡”向“深度沉浸”转变。

　　洱海129公里生态廊道将湖滨、湿地、白族村落串联为连续的慢行空间；文笔村成立“强村公司”，让村民变身股东，村集体收入由2022年的11万元跃升至2024年的80余万元，村民成为旅游发展的参与者、受益者。

　　云南湖泊旅游总体可归纳为六条经验：生态筑基、系统规划、轻量打卡、业态创新、产业富民、旅居转型。

　　——全球经验：百年治理与品牌积淀。

　　瑞士日内瓦湖曾因污水直排近乎沦为“死湖”，经瑞士、法国两国30余年协同治理重新恢复清澈。环湖60余个城镇依山就势、错位发展、共享湖水资源。实践证明，湖泊旅游的核心竞争力首先在于水清岸绿，而环境治理需要长期投入与多方协同。

　　加拿大班夫国家公园以露易丝湖、梦莲湖为核心吸引物，2023/2024财年接待游客428万人次，其经验为百年品牌积淀、分区管理与预约制等可持续机制，以及班夫山地电影节等年度活动持续制造热度。

　　英国湖区，特色小镇集群。拥有16个冰川湖泊，年吸引游客约1900万人次，创造旅游收益12.4亿英镑。当地依靠差异化、多元化的产品体系留住游客，靠的不是单一的湖光山色，而是依托《彼得兔》IP、华兹华斯故居等IP打造的不同特色产品。

　　二、湖南湖泊旅游发展的现状

　　一是湿地公园“重保护、轻利用”。我省多数湿地仍停留在生态保护层面，缺少“生态+游憩”复合型产品，“国际湿地城市”的品牌效应尚未转化为旅游发展动能。

　　二是环湖绿道与慢行系统不完善。在步行、骑行、自驾与公共观光交通的衔接上仍存在短板，尚未形成湖城一体化的旅游体验。

　　三是打卡场景体系缺失。环湖景点分布零散，缺乏系统规划，尚未形成具备传播力的“出片”景观集群。

　　四是业态单一、效益偏低。环湖乡村文旅尚未形成发展态势，水上运动、特色民宿、咖啡馆等新业态发展滞后，高品质酒店供给不足，游客“过夜率”偏低。

　　五是品牌活动与营销推广不足。常德、岳阳虽手握“国际湿地城市”这一世界级品牌，但国际传播与市场营销能力薄弱，缺少具备全国影响力的湖泊品牌活动。

　　六是产业富民机制尚未建立。沿湖村民参与湖泊旅游发展的渠道有限，共建共享机制尚未形成。

　　三、对策建议

　　强化顶层设计，统筹推进湖泊旅游发展。建议将湖泊旅游列为全省文旅产业核心增长极和“十五五”发展重点。一是尽快出台《关于加快推进湖南湖泊旅游高质量发展的实施意见》，明确发展目标、重点任务与保障措施，建立省政府分管领导牵头的联席会议制度，形成“省级统筹、部门联动、属地落实”的工作格局。二是编制《湖南湖泊旅游发展中长期规划（2026—2035年）》，坚持生态优先、绿色发展，形成“一湖一特色、一湖一品牌”格局。三是建立考核激励机制，将湖泊旅游发展纳入年度绩效考核，设立专项发展资金，鼓励社会资本参与，力争3至5年内湖泊旅游成为全省文旅核心支撑之一，提升对全省旅游产业的贡献率。

　　营造湖泊旅游发展氛围。当前洞庭湖博物馆策划推出“世界湖泊展”，汇集世界各地湖泊的自然景观、历史文化和生态保护成果，是展示岳阳“国际湿地城市”形象、激发全社会湖泊保护意识、推动湖泊旅游发展的契机。通过运用数字化手段呈现代表性湖泊的风貌与治理经验，打造世界湖泊旅游“百科全书”，围绕湖泊相关知识设计互动项目，打造湖泊奥秘科普教育基地；联合相关平台推出“看展+出游”联动产品，实现从参观到出游的转化。

　　擦亮“国际湿地城市”金字招牌，打造“生态+游憩”示范工程。经《湿地公约》认证的“国际湿地城市”是城市湿地生态保护最高成就，全球共74个，其中中国有22个，湖南常德、岳阳两地入围。应做好“湿地+文旅”融合、“生态名片”价值转化、“国际品牌”赋能提升三篇文章。参照昆明捞渔河“以园养园”模式，选取条件成熟湿地，配套四季花海、观鸟栈道、科普教育、轻餐饮等业态实现复合开发；远期对标武汉沉湖国际小镇双IP融合发展模式，秉持“最少干预、最小动静、最低成本、最成自然”理念，打造一体化复合目的地。

　　建设环湖绿道与慢行系统，提升环湖景观品质。对标滇池、洱海及瑞士湖滨长廊，高标准规划建设环洞庭湖、环南湖生态绿道与慢行系统，实现“沿着湖边走、看着湖景游”的体验，推动绿道“赛时服务赛事、平时服务游客”，让环湖绿道成为湖泊旅游的“黄金岸线”。梳理拥有日落、远山、湖面、古建筑等天然优势的观景点，以最小投入撬动最大传播效应；设计具有湖湘文化特色的主题景观桥与观景平台，打造一批自带传播属性的打卡点位。

　　实施村落差异化改造，激活乡村振兴新动能。参照滇池“一村一主题、一村一特色”经验，对沿湖村落进行差异化定位，包括古渔村文化、田园风光、非遗体验、美食特色等方向；采用“政府+村集体+社会资本”共同持股的方式整体运营，让村民通过租金、股金、薪金多渠道增收，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股东”。

　　促进体旅融合，打造消费新场景。依托开阔水域引入帆船、赛艇、皮划艇等水上项目，争取举办区域性乃至全国性赛事；设计环洞庭湖主题赛事，将赛道沿线打造为生态与历史文化讲解站；引进咖啡馆、旅拍、文创等新业态，切实破解“过夜率”偏低等难题。

　　构建品牌活动矩阵，提升湖南湖泊旅游影响力。策划环湖马拉松、水上运动节、湖畔音乐节、观鸟摄影大赛等年度品牌活动，形成“春有花海、夏有水上运动、秋有马拉松、冬有观鸟”的全年持续热度；将洞庭湖国际观鸟节打造升级为具有国际影响力的生态旅游盛会；提炼岳阳“洞庭天下水”“岳阳楼记”等文化符号，打造具有全国辨识度的湖泊旅游IP。