前言

　　近日，湖南省福利彩票发行中心向社会公布了《湖南省福利彩票责任彩票报告（2025年）》，连续11次主动向公众发布年度责任彩票报告，表明坚定践行公益、责任、阳光的使命担当和价值追求。为了让读者朋友更好地理解报告内涵、支持福彩事业，本报从今天起，对这份报告进行解读。敬请关注。

　　陈勇

　　2025年暑期，我省长沙、郴州、娄底等地开展的“福泽潇湘·精彩童年”乡村夏令营公益项目影响广泛，以“陪伴+教育+关爱”模式提供假期托管、安全教育、兴趣培养等服务，满足孩子们的假期所需，将福利彩票公益关怀精准输送到最需要帮助的群体身边。

　　福彩与责任共生，温暖和幸福相连。《湖南省福利彩票责任彩票报告（2025年）》正是以温暖的画卷诠释责任担当，生动体现了湖南福彩深入推进责任彩票建设的工作全貌和“年度答卷”。

　　党建引领抓规范，全员贯通强责任

　　湖南福彩始终坚持以党的政治建设为统领，把牢福彩事业发展的正确方向，从政治建设、制度体系、合规风控等维度，不断夯实全省福彩责任治理的根基。  

　　2025年，湖南福彩坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把政治标准和政治要求贯彻到福彩工作全过程，强化思想引领。中心党总支严格落实“第一议题”制度，全年开展17次理论学习，创新“湘彩讲堂”等学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。构建常态化廉政教育体系，加强党风廉政建设和纪律作风建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续营造风清气正的发展环境。中心通过开展主题党日、红色教育等活动，将理论学习、党纪教育、作风建设与业务实践深度融合，以责立心、履责于行、守正创新、学用结合，将学习成果转化为服务群众的实际成效。

　　湖南省福彩中心成立了由中心主任任组长，中心副主任任副组长，各部门负责人及各市（州）福彩机构主要负责人为成员的责任彩票工作领导小组，从组织建设、工作制度、责任推广、行业规范等多维度发力，持续增强责任意识和公益意识。省福彩中心在民政、财政等部门指导下，修订完善预算管理、市场管理、资产管理等36项制度，构建“省级统筹、市州协同、网点落实”的三级责任管理格局，销售管理依法合规；引入第三方审计，构建主管部门指导、内部监督、第三方审计协同监管机制，推动福彩资金使用规范、透明、高效。同时，通过统筹舆情、技术、数据、资金、印刷、物流六大领域安全，构建全链条责任体系，实现安全风险可防可控。

　　2025年，湖南福彩以“四不两直”方式常态化抽查销售网点1300余家，对检查中发现的问题建立台账并限期整改。全年清理违规网点33家、停机处理问题网点126家；清理僵尸网点42家、低销量网点267家，有效盘活渠道资源，提升整体运营效率。这一年，全省14个市州同步组织开展责任彩票建设主题培训，创新推出“分组分区域授课实践”模式，由省级培训师牵头统筹，联动对口市州协同开展培训工作，全年累计组织各类培训200余场次，参训人员超1万人次，实现了对全省销售人员的全覆盖式轮训。

　　风正一帆悬，奋楫勇争先。全省福彩系统呈现千斤重担众人挑、众人拾柴火焰高的喜人局面，湖南省福彩中心党总支获评省民政厅“先进基层党组织”、第一党支部获评省直机关“四强”党支部。

　　全方位净化市场，不间断保障权益

　　购彩，可能是成年人逛街、休闲时的偶然选择，也可能是他们日常坚持的兴趣爱好，无论哪种情况，都是对社会公益的热心支持。湖南福彩始终倡导“多人少买、寓募于乐、量力而行、理性购彩”的健康购彩理念，加强理性购彩宣传，从购彩者、代销者、员工三个维度，呈现全链条责任关怀实践。

　　线上，利用官网开设责任彩票专栏，并在官方微信公众号、视频号和各类合作媒体渠道，广泛宣传理性购彩理念，如发布健康购彩“习惯清单”；线下，要求全省销售场所在醒目位置张贴和放置理性购彩宣传物料；携手市州福彩中心在公交车、户外大屏等各类宣传渠道，广泛宣传理性购彩理念；在各类营销活动和品牌推广活动中，通过摆放宣传展架、现场宣讲的方式传播理性购彩理念。这些措施形成预防和干预非理性购彩行为“组合拳”，构建购彩者权益保护体系。

　　整合渠道管理，加强市场治理，净化市场环境，是湖南福彩贯穿全年工作的重中之重。回望一年来历程，每一步都铿锵有力。

　　湖南福彩依托官网、官微、网点等多渠道公开开奖信息、财务数据、公益金使用情况等，加强信息公开力度，保障公众知情权；统一省市县三级服务监督热线，建立投诉举报快速响应机制，主动接受社会各界监督。湖南省福利彩票发行中心还分类整理2025年全年日常投诉事件，首次汇编《湖南省福利彩票发行中心典型违规案例集》，通过真实事件进行警示提醒，引导销售网点严格落实代销协议和销售管理要求，规范彩票销售、兑奖服务、票据交付、信息公示、理性购彩提醒等重点环节，切实防范损害购彩者权益和扰乱市场秩序的行为发生。中福彩中心将湖南的这一做法作为典型经验，向全国福彩系统推广。

　　《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得向未成年人销售彩票，不得向未成年人兑奖。湖南福彩严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《彩票管理条例》等法律规定，坚持保护优先、防患未然，人防、物防、技防多措并举，构建全方位防控体系，坚决杜绝未成年人购彩行为，守住行业责任底线。一是督促所有网点在醒目位置张贴“禁止向未成年人销售彩票及兑奖”等警示标识，落实身份证件核验要求；二是建立智慧站点监控平台“每日巡查、每周研判、每月复盘”机制，实施24小时远程监管，从终端环节筑牢保护防线；三是所有代销者及销售员上岗前须完成合规销售培训；四是对向未成年人售彩或兑奖行为“零容忍”，相关业主及销售员一律纳入黑名单管理，三年内不得从事福彩代销工作。

　　去年7月，长沙福彩查实一家福彩销售网点存在向未成年人销售福利彩票的违规行为，省、市福彩机构态度鲜明、果断查处，对该网点作出撤机处理，并将涉事销售人员纳入行业“黑名单”，三年内不得从事福利彩票代销或销售工作。此举昭示湖南福彩严守全行业责任红线的坚强意志和强大决心。

　　“管合法更要打击非法”。湖南福彩坚持打防结合、标本兼治，常态化开展非法彩票排查整治、反诈防非宣传，维护合法彩票市场秩序。主动对接财政、公安、市场监管等部门，建立季度会商、线索移交、专案督办制度，通过协同共治机制形成上下联动、部门协同、齐抓共管的打击合力。完善“线索发现—立案侦查—联合执法”全流程督办机制，发动市场管理员、销售员等担任“吹哨人”，推动形成“全民参与、部门联动、露头即打”治理格局，保持打非高压态势。

　　2025年，全省福彩机构向公安部门移交非法彩票线索216条，立案查处52起，成功侦破跨省彩票诈骗、地下六合彩、网络私售彩票等多起典型案件，形成强有力震慑。

　　从年初到年尾，福彩工作人员深入城乡社区，普及彩票知识，提示非法彩票与诈骗风险，深化反诈防非宣传，以典型案例警示公众，提升群众辨别能力与防范意识。

　　多措并举的市场治理取得良好效果。全省守住了禁止向未成年人售彩兑奖的红线，非法彩票和涉彩诈骗成为过街老鼠，彩票管理机构和销售网点建立起大额销售、异常投注预警机制，对非理性购彩行为及时劝阻干预，广大购彩者普遍做到理性健康购彩，不盲目跟风、不追高投注，“买彩票，不仅为了中奖，还在娱乐消遣、投身公益”成为了越来越多彩民的共识。   

　　数智赋能“福彩+”，创新发展启新程

　　2025年，湖南福彩紧扣“安全高效、数据精准、平稳切换”目标，着力打造数字化转型“湖南样本”。

　　作为全国福彩统一系统首批试点省份，湖南福彩在中福彩中心、省民政厅的有力指导下，于2025年5月12日圆满完成统一系统切换任务，率先实现终端 SDK模式接入，成功攻克数据治理、终端适配、功能延续三大瓶颈，全量清洗核验渠道数据，实现电脑票与即开票数据整合，完成多品牌、多型号终端定制化适配。通过数智赋能，上线3D混选功能，全省3D日均销售票数减少4.8万张，每年节省热敏纸采购成本20万元；账户体系从1.6万个精简至7400余个，账户规模压降54%，有效降低耗材成本。

　　走在衡阳市蒸湘区常胜西路，你会被一间新颖靓丽的福咖店惊讶到。这家以“福彩+咖啡”为主题的跨界融合新店去年12月正式亮相，店内既保留了咖啡店特有的舒适氛围，又融入了时尚的彩票元素，“喜相逢”等多款热门刮刮乐整齐摆放，与浓郁的咖啡香气交织，形成了独特的消费场景。开业后，不少顾客手持咖啡与彩票拍照留念，自发在社交媒体上传播分享，迅速成为周边年轻消费者打卡的热门去处。

　　过去的一年，湖南福彩积极拓展新渠道，丰富销售场景，推动“福彩+商圈”“福彩+文旅”“福彩+社区”跨界融合，着力打造火车头“福潮店”、福咖店等特色场景，将福彩文化融入城市地标、潮流街区与文旅驿站，构建集公益展示、休闲社交、购彩体验等于一体的复合型空间，培育年轻化消费新场景。

　　2025年，全省新增福彩销售网点1025家，全省全年实现销售81.89亿元，筹集公益金24.88亿元，稳定就业岗位2万余个，圆满完成“十四五”各项目标任务，推动湖南现代福彩高质量发展迈上新台阶，实现了“三个跃升”：规模能级跃升、发展动能跃升、治理能力跃升。

　　规模能级跃升主要表现在公益金使用的规模效应和民生效益持续放大。“十四五”期间，湖南福彩累计销售福利彩票361亿元，年度销量从2021年51.43亿元增至2025年81.89亿元，增幅59.2%；累计筹集公益金111.92亿元，年度筹集公益金从2021年16.65亿元增至2025年24.88亿元，增幅49.4%。重点支持老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益福利等领域，福彩公益金持续为增进民生福祉贡献力量。

　　发展动能跃升主要表现在新人新店、新业态新模式层出不穷 。“十四五”期间，湖南福彩建成福潮渠道2200余家，实施“三个1000”人才引育行动，40岁以下业主占比超59%，发展活力持续释放。率先在全国探索“福彩+文旅”“福彩+夜市”“福彩+婚登”等跨界融合新业态，推出“白天店面经营、晚上站外地推”潮汐模式。实施“家门口创业计划”，创新小班制、小组制精准培训，引育社会能人、高校毕业生、返乡创业人员和退伍军人投身福彩事业，为高质量发展持续注入人才动能。

　　治理能力跃升主要表现在市场更加规范有序，公益品牌影响力显著提升。出台《数字福彩三年行动计划（2024—2026年）》，建成数字中心和指挥调度中心，市场治理体系更加完善。修订完善36项制度，建立打击非法彩票联动机制，常态化开展“四不两直”检查，实现重大舆情“零发生”。深入推进“福泽潇湘”系列活动和“善行福彩”志愿服务，品牌社会美誉度连年提升。

　　省福彩中心相关负责人表示，湖南福彩将以发布年度责任报告为契机，进一步提高国家公益彩票认识，持续深化责任彩票建设，以更严标准、更实举措、更优服务，推动福利彩票事业行稳致远，为全省民政事业和公益慈善事业高质量发展作出新的更大贡献。