肖洋桂  李智斌  陈雯瑞

　　初秋时节，湘中大地，河湖之畔，水清岸绿，白鹭翩跹；城乡之间，溪流潺潺，碧波荡漾……20个国省考断面水质连续4年保持Ⅱ类标准，“水清、岸绿、景美”成为常态实景。

　　近年来，娄底市坚决贯彻习近平生态文明思想，深入落实省总河长令部署，探索创新“五长共治”机制，推动河长制从“有名有责”向“有能有效”深度转变，管好“盛水的盆”、护好“盆中的水”，交出一份沉甸甸的“治水答卷”。

　　“五长共治”协同发力

　　河湖治理难在职能分散。娄底市委、市政府将河湖治理作为“一把手”工程，市总河长会议专题审议年度任务清单，市委、市政府主要负责人交办问题，市河长办多次召开推进会调度重点任务，确保工作部署“一竿子插到底”。

　　娄底在全省率先创新推行“五长共治”机制，以河长制为纽带，将河长、人大、纪检监察、公安、检察等方面力量拧成一股绳，构建起“河长+监督长+督察长+河道警长+河道检察长”协同治水新格局。

　　党政河长当好“领头雁”，一线巡河破解涉水难题；人大监督长紧盯履职实效，推动解决突出问题；纪检督察长深挖背后作风问题，以严明纪律保障责任落实；河道警长与河道检察长联合发力，为治水注入强大法治基因。“信息共享、执法联动、难题共商，‘五长’联动让效率大大提高。”娄底市水利局负责人表示。

　　机制一活，效果立现。日前，持续高温致孙水河水位走低、水体富营养化，城区饮用水源保护区内丝藻等沉水植物疯狂生长。水利、生环等部门及相关街道紧急启动水草清除行动，累计清理丝藻1000余吨，守住城区饮水安全底线。

　　“五长共治”带来深度“化学反应”。行政与司法紧密衔接，实现涉水违法行为精准打击，一批涉水案件被立案查处，多起历史遗留排污难题得以破解。“一长牵头、多长联动、闭环处理”，推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变。

　　靶向攻坚守护碧水

　　问题整改是河长制工作的“牛鼻子”。娄底坚持“高位推动、高频调度、高标落实”，构建“发现—交办—核查—整改—销号”全链条闭环管理体系。今年来，市级“五长”巡河督导17次，对市总河长交办的21个问题逐一建立台账、倒排工期、挂图作战；用好“洞庭清波”河湖突出问题移交督办机制，督促责任单位限期拿出整改方案，确保按期高效整改到位。

　　一批“老大难”问题被逐一攻克——新化炉观镇草莓棚全面整改销号。涟源沪昆高铁施工便桥完成拆除，涟水河中心城区段生活污水直排、河床种植蔬菜等问题得到整治。冷水江清理河道钓鱼平台66处、堤防违规种菜17处、临时养殖棚2处。双峰结合领导经济责任审计开展涉水问题“回头看”，推动存量问题清仓见底。娄星区联合公安、农业、水利、交通等部门拆解“三无”船舶27艘，收缴地笼丝网2000余米、违规钓具14套，处置非法电鱼案件3起。全市各级各部门将河湖“清四乱”作为常态化任务，遏增量、清存量，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改。

　　数据见证成效——截至7月31日，省级遥感图斑复核整改率达100%，水利部遥感图斑复核完成率98%，非法采砂、水域岸线垃圾等领域保持“零扣分”态势。

　　治水一线筑牢堡垒

　　基层是河湖管护的“最后一公里”。娄底创新实施“党建+河长制”，将党支部建在河道上——这便是蔚然成风的“碧水支部”。目前，全市在115条河流上设立249个“碧水支部”，7138名党员冲锋在巡河护河第一线，实现“每个河段都有支部引领、每处水域都有党员守护”。

　　涟源实践是“碧水支部”建设的生动样本。该市建成碧水党支部38个、碧水党小组196个，吸纳涉水行业系统、驻村工作队、护河员、保洁员、民间河长、志愿者、社会名流等千余人，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系。今年来，该市“碧水支部”清河净滩参与1500余人次，清理水域岸线垃圾360余吨。“党建引领河长制”推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变，涟源经验被外省市观摩团肯定为“可复制、可推广”，入选“2024美丽中国建设实践”典型案例。

　　“碧水支部”引领，让治水从“政府独奏”变成“全民合唱”。沿河村民从“旁观者”变为“守护者”，共建共治共享氛围日益浓厚。同时，娄底市以“幸福河湖”建设为抓手，出台正向激励措施。水活、水清、水美，幸福河湖成为群众休闲娱乐好去处。