杨智 李晓芳 邹娜妮

　　雪峰群山层峦叠翠，梅山大地药香绵长。作为全国多花黄精核心原产地，新化县14.2万亩林下仿野生黄精基地绵延山野，产业年综合产值突破40亿元，稳定带动12万群众增收就业。“湖南新化黄精栽培系统”入选中国重要农业文化遗产，县域百亿黄精产业蓝图正加速铺展。

　　一株藏于深山的本草成长为支撑乡村振兴的支柱产业，背后饱含新化县人大常委会积极践行全过程人民民主、履职尽责的使命担当。新化县人大常委会主任、黄精产业链链长杨韶红统筹牵头全产业链提质发展，以人大履职求实效嵌入黄精育苗、种植、加工、销售、品牌打造全产业链，书写共同富裕的生动答卷。

　　链长牵头高位统筹，织密产业协同发展一张网

　　“产业链延伸到哪里，人大履职就跟进到哪里。”新化县创新建立人大常委会主任担任黄精产业链链长机制，搭建起“链长统筹、分管协同、部门联动、乡镇落地”一体化推进体系，用闭环调度机制破解产业发展各类堵点难点。

　　为锚定长远发展航向，链长带队踏遍全县各乡镇、林场，开展全覆盖走访调研，形成多份深度调研报告，有力推动《新化县黄精产业发展规划（2026-2030年）》落地，明确“一园区、两中心、多基地”空间布局，定下“十五五”期间25万亩标准化种植、百亿级产业产值的清晰目标。针对道地种质资源保护短板，全县划定10个野生黄精专属保护区，同步建成文田高山育苗、桑梓温室育苗两大标准化种苗基地，从源头守住新化黄精独特品质基因。

　　资金与技术是产业提质的两大关键抓手。新化县人大督促政府及相关部门统筹整合林下经济、涉农专项扶持资金，协调金融机构推出专属信贷产品“黄精贷”，有效缓解种植大户、加工企业融资难。同时主动对接浙江农林大学等科研院校，推动全国首家黄精产业研究院、黄精科技小院实体化常态化运营，让实验室技术直通山间基地。

　　法治护航与品牌塑造同步发力。新化县人大积极争取娄底市层面黄精产业发展专项立法筹备工作，以刚性法规规范产业发展秩序；细化完善“新化黄精”地理标志使用标准、管理细则与退出机制，守护区域公共品牌含金量。

　　全链条精准监督，为产业高质量发展问诊护航

　　新化县人大将黄精特色产业列为年度重点监督议题，融合专项视察、专题调研、跟踪督办、效果回访多种方式，构建常态化、精准化全流程监督体系，紧盯产业发展全环节把脉开方。

　　紧盯源头，筑牢种质保护根基。针对早年野生黄精滥采滥挖、优质种源流失问题，引导部分人大代表深入金凤、天门等野生黄精核心产区开展专项督导，督促县政府出台《新化县野生多花黄精资源保护管理办法》，筑牢全县黄精种质资源“基因库”。

　　聚焦田间，夯实标准化种植底盘。围绕生态化、规模化种植目标，人大调研组走遍全县95个百亩以上黄精种植基地，督促农业农村部门下沉技术服务，覆盖种植农户2000余人次，大力推广仿野生林下种植模式，同步提升黄精产量与道地品质。

　　补齐短板，做强精深加工链条。全县现有71家黄精加工经营主体，人大持续跟进黄精产业园建设、智能化生产线升级等重点项目，督促职能部门精准对接企业技术、用地、市场需求，推动九制黄精、黄精预制菜、植物功能性提取物等30多款创新产品迭代上市。

　　紧盯市场，打通群众增收渠道。组织人大代表走进黄精交易集散中心、电商产业园、线下品牌门店实地督导，推动建成黄精产品全程质量追溯体系。精准监督持续释放产业红利，2025年以来全县黄精产品年均销量增速达50%，稳定带动12万从业者就业，稳固2万余户脱贫农户增收成果。

　　闭环督办代表建议，把群众产业期盼落到田间地头

　　民意是产业发展的第一信号。新化县人大建立“代表提建议、县政府领导领办、县人大常委会领导督办、常委会会议测评”全闭环代表建议办理机制，把基层群众、经营主体的产业诉求转化为可落地、见实效的政策举措，让全过程人民民主落到产业发展细微处。

　　基层人大主动靠前发力，石冲口镇人大依法作出全镇黄精产业发展决议，明确标准化种植、精深加工、农文旅融合发展路径，为全县打造黄精“三品一标”示范基地打下制度基础。

　　各级人大代表扎根一线调研走访，聚焦产业链薄弱环节精准建言。县人大代表刘伟提交《加快推进“黄精小镇”建设》建议，2023年被列入全县重点督办建议，由副县长牵头领办，县人大全程跟踪协调各职能部门推进项目落地。在当年重点建议满意度测评中，该建议获评“满意”，如今石冲口黄精小镇农旅配套项目稳步推进，成为县域黄精三产融合示范标杆。

　　企业发展诉求同样得到快速回应。县人大代表邹爱新走访全县加工主体后，提出加快黄精加工产业园建设的建议，推动园区建设倒排工期、提速建设，集聚各类加工经营主体，打造精深加工核心承载平台；县人大代表郭琪瞄准种苗供给瓶颈，建议将文田镇打造成黄精育苗特色小镇，推动2000亩高山优质育苗基地建成投产，补齐全县优质种苗供应短板。

　　一条条带着泥土气息的代表建议，经由人大闭环督办机制，从群众心声转化为产业实景，真正实现民有所呼、政有所应。目前，新化建有全国最大多花黄精种植与育苗基地，拥有435家黄精经营主体、18家市级以上龙头企业。

　　群山含翠，黄精生金。新化县人大将持续用好全过程人民民主实践载体，持续深耕黄精全产业链建设，以人大履职担当，让这片梅山灵草，铺就更多群众稳定增收、共同富裕的康庄大道。