文志祥 覃乙

　　体育强则中国强，国运兴则体育兴。湖南省第15届运动会将于9月6日在益阳举办。2029年第十六届全国运动会花落湖南。这是对我省体育治理效能、城市综合承载力和公共服务水平的全面检阅。检阅的一项重要内容，就是体育安全。必须统筹体育发展与安全治理，把赛事安全作为底线工程、民生工程来抓，构建系统化、标准化、智能化的体育安全治理新格局，为健康湖南、体育强省建设夯实根基。

　　提高政治站位，深刻把握赛事安全的时代要求。体育安全不仅是行业管理问题，而且是公共安全治理的重要组成部分，事关社会和谐稳定、湖南对外形象、群众切身利益，必须从全局高度和战略维度深刻领会赛事安全工作的重大意义。

　　从政治高度看，赛事安全是落实总体国家安全观的具体实践。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，是体育领域必须遵守的核心原则。当前，我省体育赛事频次持续攀升、体育人口稳步增长、体育新业态加速涌现，安全风险呈现多元化、隐蔽化趋势。守住赛事安全底线，是展现湖南治理能力、兑现全运办赛承诺的重要方面。从战略全局看，赛事安全是大型赛事成功举办的生命线。省运会是全运会的直接练兵场，唯有以最高标准、最严要求、最实举措抓实赛事安全，才能确保全运会办赛精彩、参赛出彩、发展添彩。从民生视角看，赛事安全是全民健身和体育惠民的先决条件，以精细化管理消除风险隐患，才能让群众跑得安心、练得放心、赛得舒心，持续激发健身热情，厚植全民健身的群众基础。

　　聚焦关键环节，以省运实战积累赛事安全经验。省运会是检验赛事安全治理能力的实战考场，必须以实战标准、实战状态、实战作风应战，确保省运会安全有序、万无一失，为全运会安全办赛积累经验。

　　突出赛时运行安全，构建全流程管控体系。压实主办方、承办方、协办方责任，构建多部门高效联动的安全保障体系。赛前开展全方位、全领域风险评估，精准研判气象变化、人员聚集、医疗急救、交通组织、治安防控等各类风险点；赛中实施动态监测、实时调度，强化体育、公安、卫健、应急、气象等部门协同作战能力；赛后系统复盘，将行之有效的做法固化为标准规范。筑牢场馆设施安全，健全全周期保障机制。建立场馆建设、验收、运行、维护、利用全周期安全管理台账，常态化排查消防设施、电气线路、场地器材、疏散通道等关键部位，做到隐患早发现、早整改、早清零。统筹考虑赛事功能与赛后利用，将公共安全设施纳入场馆日常管护重点。紧盯校园体育安全，夯实竞技人才后备根基。加快构建制度规范、科技赋能、教育引导三位一体的校园运动安全防护体系。完善校园运动风险防控和事故处置预案，全面推行运动前健康筛查、科学分级训练、动态风险监测机制，坚决杜绝突击训练、超负荷训练等不科学行为。

　　健全长效机制，全面提升赛事安全治理效能。以2029年全运会筹办为牵引，坚持制度管根本、科技强支撑、责任促落实，系统构建权责清晰、运转高效、保障有力的赛事安全长效治理体系。

　　完善制度标准体系，扎紧安全制度笼子。持续完善体育安全管理制度框架，细化大型赛事、高危项目、校园体育、公共场馆、群众健身等领域安全管理规范。对标国家级赛事安全标准，制定符合湖南实际的地方性安全管理技术标准，实现安全管理有章可循、有据可查。压实属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任，以刚性约束推动安全制度落地见效。强化科技赋能支撑，提升智慧监管水平。加快建设省级体育安全智慧监管平台，实现风险“一网感知、一网预警、一网调度”。在场馆、赛道、训练基地等重点区域推广智能传感、人流监测、体征监测等设备应用，实现风险提前预判、精准干预，提升赛事安全治理的智能化、精准化水平。凝聚各方协同合力，构建共治共建格局。健全政府统筹、部门协同、市场主责、社会参与的赛事安全立体化治理体系。完善部门联席会议和联合检查、联合演练、联合执法常态化机制，消除监管盲区。督促场馆运营、赛事承办、体育培训等市场主体严格履行安全生产法定职责，配齐安全管理人员、完善内部管理制度、定期开展安全培训和应急演练，提高应急能力。畅通社会监督渠道，鼓励群众举报安全隐患、参与安全监督。

　　【作者分别系湖南师范大学体育学院博士后、硕士生导师；香港大学硕士研究生。本文为湖南省哲学社科基金项目“湖南竞技体育人才培养的布局优化、机制完善及路径创新研究”（25WTC23）阶段性成果】