胡孟婷 钟思安

　　就业，是残疾人安身立命的根本，更是他们走出家门、融入社会、实现自我价值的重要通道。

　　7月31日，全省残疾人就业创业工作现场推进会将在湘潭召开。这份“主场”荣誉的背后，是湘潭市近年来深耕残疾人就业创业工作的扎实成效，近三年全市新增残疾人就业2051人，省级任务完成率达240.1%，就业年龄段残疾人就业率达64.68%，高于全省平均水平。工作成效被2024年省政府办公厅第128期《政务要情与交流》刊发，5项创新工作经验先后在全省推广。

　　立柱架梁，画好助残就业“同心圆”

　　“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。

　　湘潭市委、市政府把残疾人就业创业工作摆在全市稳就业、稳企业、稳市场、稳预期重点工作的突出位置统筹推进，不断健全残疾人就业创业公共服务体系和支持体系，搭建起多部门协同发力、全社会共同参与的助残就业创业工作体系。当地先后出台《湘潭市贯彻落实〈湖南省促进残疾人就业三年行动方案〉重点任务分工方案》《湘潭市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作实施方案》，六部门联合建立联合会议制度。近三年，市直机关、事业单位新招录残疾人21名，示范带动新增残疾人就业创业2051名。2026年残联部门预算较上年增长12%，残疾人就业保障金重点倾斜就业创业扶持，占年度支出预算38.2%。各类惠残政策落地见效，涵盖就业帮扶、创业补贴、税费减免等多个领域，全市50余家残疾人集中就业企业年均享受退税近8000万元，全市就业年龄段残疾人就业率达64.68%，领先全省水平。

　　创新驱动，跑出就业增收“加速度”

　　就业渠道窄、岗位适配难，是残疾人就业面临的普遍难题。湘潭市在全省率先探索推行“6+就业”模式，从“政策驱动+、技能培训+、基地建设+、信息赋能+、业态创新+、志愿服务+”六个维度精准发力，全方位拓宽残疾人就业路径。

　　政策驱动强保障。湘潭市实施10项残疾人“稳就业”措施，开展就业创业攻坚行动。目前，全市通过按比例安置渠道稳定吸纳残疾人3033名；城乡公益性岗位优先安置一户多残、以老养残、防返贫监测对象等困难残疾人及其家属，累计安置3390人。依托全市10家零工市场、65个零工驿站搭建便民服务阵地，实现残疾人零就业家庭动态清零。

　　技能培训提素质。推行政企校协同+订单式培训模式，培训全程配备行业专家、创业导师跟踪指导，开设电商直播、手工文创、特色种养、盲人按摩等贴合残疾人实际的课程，依托全市“一试两证”改革打通技能晋升通道；同时，联动湘潭大学、湖南科技大学、生物机电学校盘活师资与实训场地资源，携手湘钢、吉利汽车、臻和亦康、中国邮政、京东等龙头企业量身开发适配残疾人岗位，形成“培训—考证—上岗”一体化闭环。近三年累计培训残疾人3537人次，参训后就业率达40%，124名残疾大学生实现就业服务全覆盖、就业率100%。另一方面，以赛事带动技能提升成效显著，湘潭斩获2026年省残疾人就业服务机构职业指导竞赛团体第一名、省第八届残疾人职业技能竞赛团体第三名，拿下省首届残疾人创新创业大赛1金1银3铜及优秀组织奖多项荣誉。

　　基地建设搭平台。湘潭持续培育各类残疾人就业载体，现有1个全国残疾人按比例就业基地、9家省级“十四五”残疾人就业帮扶基地、18家市县级基地，带动千余名残疾人稳定就业。市级残疾人创业孵化基地投入运营，建成各级就业帮扶基地、集中就业单位、美丽工坊、辅助性就业机构93家；打造三星级标杆盲人按摩门店9家，培育残疾人农业合作社、家庭农场60余家，为不同需求残疾人提供就近就业平台。

　　信息赋能优服务。建成全省首个残疾人智慧就业大数据服务平台，线上一站式提供求职登记、政策宣讲、培训报名、岗位匹配等服务，残疾人在家就能完成全套就业服务。平台上线后，已有255家企业持续发布招聘信息，累计开展就业帮扶1万余人次，帮助1190名残疾人实现稳定或重新就业。深化访企拓岗促就业行动，走访173家企业挖掘岗位，开拓残疾人职位228个，岗位开发1500余个。

　　业态创新辟新径。设立电商助残专项资金，培育直播带货、线上零售等新业态，扶持30余家残疾人电商企业，年销售额超5000万元；搭建起市县两级残疾人产品和助残产品展销中心，实现残疾人文创产品、农副特产销售额超300万元。肢体三级残疾人刘永红去年通过电商平台销售特色农产品达2160余万元，不仅自己闯出一片天地，还带动周边60余户农户和残疾人家庭增收。

　　志愿帮扶聚合力。在全省率先出台助残志愿服务体系实施意见，引导社会志愿组织从传统“走访慰问”向“就业帮扶”延伸。湘潭县助残志愿者协会打造“同行洁净洗车行”项目，长期稳定安排3名残疾人就业，月工资达3000元以上；“猴噗森林教具”“湘遇太空土”等本土助残就业品牌成效显著。目前全市已培育助残志愿服务组织56家，注册志愿者2600多名，汇聚起助残就业的社会合力。

　　精准施策，打造就业创业“新引擎”

　　在湘潭，不同类别、不同需求的残疾人都能找到属于自己的舞台。该市坚持分类施策、精准帮扶，将就业服务的触角延伸到每一个角落。

　　创业扶持激活力。累计扶持352名残疾人自主创业，培育各类残疾人创业经营主体652家，其中年产值超百万元的27家、规模以上企业12家、科技创新型企业6家，稳定带动1720名残疾人就业。湘潭市杰昭假肢矫形有限责任公司成功签约国内首家脑机接口领域“独角兽”——强脑科技，有力推动了智能康复辅具的研发与临床应用转化。盲人按摩行业稳步发展，从业技师超200人、门店60余家；持续壮大乡村就业阵地，依托各类农业经营主体，推动500余名残疾人实现家门口就业，让残疾人实现从“靠帮扶”转向“靠双手”的转变。残疾人自强典型持续涌现，其中包括全国自强模范易再跃、全国技术能手成果、全国乡村女性十佳创业明星刘永红等，连同多名省市级技术能手、“四敢”先进典型，共有56名残疾人就业创业先进典型。

　　辅助性就业护尊严。韶山博爱残疾人托养中心，在托残疾人忙着打包一次性短裤，月均收入约300元，钱虽不多，却承载着对生活的希望与对自我价值的肯定。目前，全市已建成辅助性就业机构3家，52名残疾人从事辅助性就业，辅助性就业收入达30余万元，“工疗康复+辅助性就业”模式让更多智力、精神和重度肢体残疾人在劳动中收获尊严与快乐。

　　残疾人就业创业，关乎民生福祉，更关乎一座城市的文明底色。湘潭市将持续深化“6+就业”模式，织密服务体系，厚植发展沃土，让每一位有梦的残疾人都能在奋斗中绽放光彩，在共建共享中书写精彩人生，为全省残疾人就业创业提供可复制、可推广的“湘潭样本”。