赵四清 蒋海云 赵翔宇

　　民之所盼，政之所向。

　　近年来，祁阳市始终践行“人民至上”理念，推动信访工作从“被动受理”向“主动治理”转型，将信访“问题清单”转化为群众“满意清单”。

　　“中心枢纽”与“网格末梢”深度融合

　　面对群众诉求，祁阳市坚持在源头与入口两端发力，通过强化阵地建设与推动力量下沉，构建起办理信访事项和调处矛盾纠纷的高效闭环工作体系。

　　“中心吹哨，部门报到。”市信访接待中心整合人民调解、法律咨询、心理服务以及多个市直职能部门派驻力量，落实“首接首办、全程跟办”责任制，依托信访信息化系统，实现线上和线下双线“叫应”闭环管理，确保群众诉求精准分流、有权处理部门限期办结。同时，实行“午间不打烊”“周末预约办”等弹性服务，让群众真切感受到“随时可找、事事可问”。今年，市内某房地产项目务工人员欠薪引发集体信访，相关部门当日响应、快速联动处置，在3日内完成了薪资兑付。

　　“信访入网格，矛盾不上行。”推行“网格+信访”融合工作模式，将信访工作根系深植基层土壤。市直职能部门、镇（街道）“千名干部下基层”分别担任网格指导员、网格员，身兼社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”，以网格为基础单元做实源头预防和综合治理，对群众反映的问题“件件有回应、事事有着落”。城区某老旧小区提质改造项目因居民意见不统一而搁置多年，网格员深入每户摸底沟通，联动相关部门现场答疑解惑，最终凝聚共识，推动项目顺利落地。今年通过网格日常巡查走访，成功将465起矛盾纠纷消弭于楼栋里、田埂上，全市信访总量同比下降7.86%。

　　“开门接访”与“包案攻坚”落地见效

　　针对疑难复杂事项和历史遗留积案，祁阳市强化“关键少数”的责任担当，推动“321”信访工作机制落地见效，不仅打开了民情窗口，更打造了现场办公、一线解题的实干平台。

　　从“坐等应对”到“开门直面”。市委书记、市长每月专题研究一次信访工作或疑难信访问题、约访接谈一批信访人员，市级领导每个工作日轮流到市信访接待中心值班接处访、每月一次行业领域“信访日”接处访、每双月一次下沉基层“开放日”接处访、常态化带案下访或约访接谈。制度化、规范化的领导干部“开门”接访，成为倾听民声、直面问题的关键渠道。今年，市级领导面对面接待群众1200余人次，现场化解信访问题188件。

　　以“领办包案”办“暖心实事”。深入开展民生领域信访问题集中治理等专项行动，以“市委主责、政府主抓、纪委主推、部门主体、群众主评”全线联动发力，聚焦群众反映的热点难点问题，实行“分类建档、逐一交办、限期办结、销号管理”，逐件由市级领导领办包案负责统筹资源、合力攻坚，由信访工作联席会议推进和纪委监察委监督“双专班”负责定期通报、一抓到底，有效减少信访问题存量。今年，市级领导牵头组织117场次专题调度，成功化解特殊疑难信访积案49件、民生领域突出信访问题18件。

　　“法治赋能”与“综合施策”提质增效

　　直面信访工作中的难点堵点，祁阳市深入贯彻《信访工作条例》，全面推动信访工作法治化，确保群众每一项诉求都依法推进，每一个环节都规范运行。

　　法治引领促进行为规范。持续深入开展信访法规宣传活动，引导群众依法有序反映诉求，自觉维护正常信访秩序。严格规范预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等信访工作“五个法治化”全链条程序，遵循“三到位一处理”原则，坚持“事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法”标准，努力让群众在每一件信访事项处理中感受到公平正义。今年，全市受理办理信访事项692件次，及时受理率、按期办结率均为100%。

　　综合施策提升办理质效。对初信初访实行“首问责任制”和“回访核实制”，求决类初信初访件一次性化解率提高到97.85%；对重复信访实行领导包保、专班攻坚、靶向化解，重复信访事项占比下降到44.95%；引入第三方评估、交叉评查等方式，对办理质量进行全方位“体检”，信访部门及时提出改进工作、完善政策和监督问责建议，“四应四不”问题数量同比下降40%。同时，依托市域社会治理数字化平台，实现信访数据共享、业务协同，通过智能分析信访热点、趋势，为政策制定和社会治理提供科学依据，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。