湖南日报全媒体记者 徐典波

　　国企改制社区，是几代人工业记忆的载体，也在城市发展、体制转轨中经历过治理真空的阵痛。

　　岳阳市岳阳楼区望岳路街道北环路社区“老厂家属区”的转型实践颇具启示意义，该社区通过“硬件改造塑形、软件治理铸魂”的双轮驱动，实现从“管理真空”到“多元共治”的蝶变。该社区推进基层治理现代化，探索出了一条“党建引领筑基、旧改更新赋能、居民自治固本、文化传承铸魂”的社区建设新路径。

　　建起来：

　　把民生工程筑成治理底座

　　初夏时节，记者走进北环路社区，香樟树绿意盎然，平整的柏油路通达南北，新划定的停车位整齐划一，智能门禁与监控系统守护着居民的安宁……

　　几年前，这里还是岳阳楼区城市基层治理的“老大难”。作为洞纺厂区改制而来的老旧社区，房屋大多建于20世纪70年代，是典型的“高龄小区”。

　　岳阳楼区大力推进老旧小区改造，望岳路街道抢抓机遇，推出“居民点菜、政府买单”定制化方案。北环路社区党委书记黄莹介绍，社区依托“群英断是非”工作法，把议事会开到楼栋口、树荫下，征求居民意见。

　　暖心事层出不穷，改造里满是“人情味”。

　　社区有一处“密林区”，原规划建停车场，部分居民舍不得亲手栽下的树木。社区启动议事协商，重新定制方案，决定保留大树、增设步道等设施，建成留得住乡愁的生态停车场。老党员戴素红说：“车子好停了，绿荫还在，亲友看了都羡慕。”

　　社区将原厂办闲置资产盘活改造，打造党群服务中心和日间照料中心，构建“服务大厅—邻里中心—功能室—活动阵地”四级服务平台，优化公共服务空间。

　　用起来：

　　把公共平台变成服务前台

　　房子新了，环境美了，平台有了，如何长效管护？北环路社区给出答案：从“管理”转向“赋能”。

　　2021年，北环路社区党委成立，下设15个党支部，把675名党员纳入精细化管理；组建居民自治小组，依法成立3个业主委员会，让基层自治有阵地、有抓手、有章法。

　　“每一项决策都源于群众心声。”黄莹介绍，针对物业管理缺位痛点，指导依法成立业委会，让居民“当家作主”；建立“入户走访+居民议事会+线上问卷”立体调研机制，收集环境卫生、绿化养护、停车管理等建议。

　　居民普遍反映，物业费每平方米0.6元贵了。社区主动与业委会协商，引导居民参与自治，收费每平方米降至0.3元，资金使用全程公开、接受监督，赢得居民的支持。

　　社区将15间功能活动室全部开放，做到“天天有活动、周周有主题、月月有亮点”——

　　阅览室定期举办读书会，徐驰书法工作室、舞蹈室、乒乓球室、唱歌乐器室成为好去处；茶香小屋与劳模工作室融为一体，是居民议事、民事民商的温馨空间；儿童手工区、妇女儿童青年之家常态化开展亲子活动，“四点半课堂”和寒暑假爱心托管班累计服务辖区及周边儿童120人……

　　活起来：

　　把治理末梢变成幸福源头

　　完整社区建设，要让社区有温度、生活有质感、居民有活力。

　　去年秋天，北环路社区日间照料中心对外开放，老居民杨建平慕名而来，有些疑惑：“这里真的每年只交100元钱，能随便玩？”  

　　“对，会费每年100元，所有活动都能参加。”得到工作人员答复后，杨建平交了会费。在这里，他认识同样单身的老居民汪六元，两人慢慢交往。

　　两个多月后，社区举办老友联欢会，杨建平拉着汪六元登台，合唱民歌《浏阳河》。熟悉的旋律响起，两人歌声动情、配合默契，台下掌声雷动。汪六元感慨：“没想到老了，在家门口找到了知己。”

　　目前，北环路社区日间照料中心发展会员175人，成为辖区居民休闲娱乐、情感交流的温馨阵地，越来越多的夫妻档、姐妹团结伴而来，邻里情谊在互动中升温。

　　“社区合伙人”引入“公益+低偿+市场”运营机制。社区免费提供阵地，合伙人负责资金投入和日常运营，通过低偿服务维持运转，同时反哺公益项目。目前，社区成功引进15个合伙人，涵盖驻区单位、市场主体、社会组织和社区能人。

　　北环路社区打造“一路向阳”党建品牌，依托合伙人机制，打造蓝天保卫团、邻里帮扶团、政策宣讲团、五彩艺术团、社区调解团等特色品牌，结对帮扶，精准解决急难愁盼。

　　岳阳楼区委书记白再兴表示，北环路社区的蝶变，是岳阳完整社区建设的鲜活样本。岳阳楼区将坚持以人民为中心，以打造省域副中心城市的创新创业创优引领区和共建共治共享示范区为实践路径，抓好基层治理现代化这项基础性工作，让更多老旧社区迎来新生。