赵凯明

　　今年是学习推广“义乌发展经验”20年。习近平总书记近日作出重要指示强调，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。义乌不靠江、不临海、不沿边，资源禀赋并不突出，却以“鸡毛换糖”的草根智慧，成长为全球最大的小商品集散中心、全国县域外贸出口冠军。湖南地处内陆、县域经济占比高、发展不平衡不充分问题突出。义乌的经验对湖南推动县域经济高质量发展，具有极强的针对性与指导性。

　　学义乌“无中生有”的开放胸襟，坚决破除内陆意识、挺起开放脊梁

　　区位不优可创优势，内陆不是封闭的理由。义乌是内陆小城，但兴商建市，一张蓝图干到底，以“买全球、卖全球”的视野，把小商品卖到230多个国家和地区，把“无中生有、点石成金”的奇迹变为现实。反观湖南，一些地方仍被内陆思维束缚，守着“一带一部”、长江经济带、中部地区崛起等多重战略机遇，却习惯于向内看、守成看，开放格局不大、信心不足、气魄不够。

　　在《之江新语》中，习近平同志指出：“学习义乌发展经验，就要学习义乌人民从实际出发、创造性实践的经验。”学习义乌，首要就是敢闯敢试，彻底从内陆思维中走出来。要树立内陆地区同样可以开放图强的坚定自信，把“一带一部”优势、自贸试验区优势、综合交通枢纽优势转化为发展胜势。要像义乌那样敢与世界对话、敢闯全球市场、敢争夺国际规则话语权。要跳出县域看县域、跳出湖南看湖南，主动对接长三角、粤港澳，深度融入国内国际双循环，推动湘品出湘、湘品出海。要打破行政壁垒与地域局限，鼓励湘商回归、湘品出境、湘才回乡，让更多县域特色产品借开放通道走向全国、走向世界，以大开放推动县域经济大跨越。

　　学义乌改革破局的创新锐气，充分激活经营主体、释放草根活力

　　义乌的崛起，根本在于把群众首创精神变成发展最强动力。从马路市场到“世界超市”，从市场采购贸易全国首创到44项国家级改革试点落地，义乌始终尊重基层、尊重企业、尊重创业者，让人人都是参与者、建设者、贡献者。目前这里汇集超126万户市场经营主体，210多万种商品，联通200多个国家和地区，形成全民创业、万众创新的生动局面。

　　湖南县域经济要突围，必须学义乌向改革要活力、向市场要动力。其一，坚决破除体制机制束缚，纵深推进扩权强县、营商环境优化、要素市场化配置等重点改革，把该放的权放足、该减的费减透、该清的障扫清。其二，毫不动摇支持民营经济发展，像义乌那样善待中小微企业、呵护个体户、扶持创业者，让县域成为民营经济生长的沃土。其三，尊重基层首创，鼓励各县市区因地制宜闯路子、创模式，不搞一刀切、不搞齐步走，支持双峰农机、邵东打火机、平江食品、安化黑茶等特色产业做专做精、做成集群。其四，以数字化、国际化赋能县域商贸与产业，推动湘品直达全球终端，把小产业做成大链条、小市场做成大平台。

　　学义乌城乡共富的统筹思维，推动要素下沉县域、实现融合共生

　　义乌的成功，是以城带乡、以乡兴城、城乡一盘棋的成功。多年来，义乌坚持城市与乡村一体规划、产业与要素双向流动、公共服务均衡覆盖，城乡居民收入比连续多年保持全国领先，电商进村、快递入户、产业下乡，让农民共享发展红利，实现城市与乡村互促共进。这对湖南破解城乡二元结构、推动县域与乡村全面振兴，极具现实意义。

　　学习义乌，就要把县域作为城乡融合的切入点和支撑点，推动资源、要素、产业下沉县域。其一，做强县城载体，完善县城功能、提升承载能力，推动教育、医疗、文化等优质公共服务向县域延伸，让县城真正成为聚人口、聚产业、聚消费的区域中心。其二，推动产业链城乡同构、上下游联动，引导长株潭龙头企业把配套、加工、仓储等环节布局到县域，形成“城市研发、县域制造”“城市总部、县域基地”新格局。其三，大力发展乡村产业、建设和美乡村，把特色种养、农产品加工、乡村文旅、农村电商做深做实，让农民在家门口就业增收。其四，统筹县域城镇与重点镇发展，打造一批经济强镇、产业强镇、文旅强镇，形成县、镇、村联动发展、共同富裕的良性生态。

　　学义乌久久为功的发展理念，坚持实干担当、一张蓝图绘到底

　　义乌最可贵的品格，是不搞花架子、不做表面文章、不折腾、不摇摆。四十余年咬定兴商建市不放松，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，把小商品做成大产业、把小市场做成“世界超市”，生动诠释了功成不必在我、功成必定有我的发展理念。这正是湖南推动县域高质量发展最需要的作风与定力。

　　当前，湖南县域发展仍面临区域差距较大、产业层次不高、财政实力偏弱、要素保障不足等现实难题，更需要以义乌为镜鉴。一要坚决摒弃短视政绩、面子工程、数字噱头等，把功夫下在打基础、利长远、惠民生上。二要坚持因地制宜、分类施策，尊重资源禀赋、尊重发展规律，不搞同质化竞争、不搞盲目铺摊子，让每个县都走出适合自己的路。三要大力弘扬求真务实、担当作为的作风，面对困难不回避、面对矛盾不推诿、面对机遇敢抢抓，以钉钉子精神把特色产业、园区建设、项目落地、民生改善等一件件抓到位。四要树立正确用人导向，让真抓实干、久久为功、实绩突出的干部有舞台、有奔头，营造脚踏实地、富民兴县的浓厚氛围。

　　县域兴则湖南兴，县域强则湖南强。义乌的实践充分证明，县域经济完全可以大有作为。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把义乌发展经验转化为推动县域高质量发展的具体行动，将推动湖南奋力走出一条具有湖湘特色、彰显湖南优势的县域经济高质量发展之路，为谱写中国式现代化湖南篇章筑牢坚实根基。

　　【作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）】