近年来，郴州市严格落实“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的工作要求，以土地的“存量”撬动发展的“增量”，有效提升土地利用效率和效益，为城市发展和产业升级腾挪出宝贵空间。

　　2020年至2025年，全市累计处置批而未供土地6.97万亩，盘活闲置土地约1.47万亩，相当于减少新增建设用地8.44万亩，节约用地成本约169亿元。2025年，全市闲置土地净处置率达42.39，相关工作已连续四年获得省级督查激励，并于近期新增为全国低效用地再开发试点城市。

　　存量变增量，拓展产业新空间

　　郴州坚持“向存量要空间”，通过优先消化批而未供土地、依法处置闲置土地、推动“腾笼换鸟”升级等措施，为产业发展释放有效载体。

　　全市批而未供土地从2020年高峰期的4.53万亩降至2025年底的约1700亩，闲置土地从1.27万亩降至345亩。

　　2022年以来，全市累计处置园区批而未供、闲置、低效等“三类”土地约1.77万亩。其中，郴州高新区通过合同清理，采取收回、分割转让、合作招商等方式盘活低效用地899亩；郴州经开区近三年处置批而未供土地2150亩，有力保障了万华生态、华润三九华南生产制造中心等一批重点项目快速落地投产。

　　低效变高效，提升民生幸福感

　　在盘活存量的过程中，郴州注重与民生改善、城市品质提升相结合。统筹棚户区改造、老旧小区改造、城市更新等政策，对存量土地进行内涵式挖潜。

　　利用改造地块，全市新建或打通城市道路36公里，新建学校18所、医院5家、公园5.3万平方米。曾经的老旧片区“裕后里—裕后街—磨心塘”焕发新生，成为郴州文旅新地标。

　　此外，通过“唤醒老屋”行动，对1300余栋闲置老屋进行保护修复与招商运营，使闲置农房转化为促进增收的“活力源”。

　　粗放变精准，优化管理新机制

　　为提升土地资源配置效能，郴州强化土地“全生命周期”管理，出台专项措施，围绕“控、提、优、查、处、收、退、转、激、供”等关键环节系统施策，推动土地资源向优质项目集聚。通过推行“批供同步”改革、弹性年期出让等灵活供地方式，上线运行全省首家“土地超市”，有效加快了项目落地速度。

　　其中，“批供同步”改革获评湖南省营商环境改革“十佳”案例。近五年来，全市以弹性年期出让产业用地约200宗、1.2万亩，累计为企业降低初始购地成本约12亿元。

　　通过一系列改革创新举措，郴州正逐步走出一条以存量换增量、以节约促发展的集约高效用地新路，为经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。

　　(梁可庭)