湖南日报全媒体评论员 张英

　　今年是“十五五”开局之年，必须开好局起好步。湖南着眼区域协调发展棋局，不断落子。统筹区域城乡、推进协调发展，需要“左顾右盼”“内外联通”“抓好牛鼻子”，最终落脚于民生改善。

　　“左顾右盼”，是指积极融入长江经济带发展和中部地区崛起战略，加强与长三角、粤港澳大湾区的深度对接。在推动区域协调发展方面，“十五五”规划纲要提出开创中部地区加快崛起新局面、推动长江中游城市群等加快发展、支持中西部有条件地区培育都市圈。全国两会一闭幕，中央层面就出台了《关于加快革命老区振兴发展的意见》，这对湖南进一步融入区域发展战略、推进区域协调发展都是重大利好。

　　“内联外通”，重点在于强极核，支持岳阳、衡阳等省域副中心城市提升能级。以衡阳为例，2026年，衡阳共有16个交通基础设施项目被纳入省级投资计划，这些项目的推进将极大提升当地的内联外通水平，辐射带动湘南湘西承接产业转移，形成“核心引领、多极支撑”的局面。

　　“抓好牛鼻子”，则是要抓住县域发展这个核心，畅通城乡要素双向流动。湖南71%的常住人口与90%的国土面积在县域，没有县域的振兴，就难有全省的高质量发展。中央经济工作会议强调，要“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”。落实这一要求，湖南必须做好“兴业、强县、富民”文章，以“一县一策”支持县域培育特色产业集群，同时深化“多规合一”改革，推动公共资源在县域内优化配置，让农民在家门口享受到更高质量的医疗、教育服务。

　　协调发展的落脚点，是坚持以人为本、在发展中保障和改善民生。2026年，湖南十大重点民生实事预计总投资601亿元，较上年增加约30亿元。无论是区域联动还是城乡融合，最终目的都是让全体人民共享发展成果。未来须持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。在推进以人为本的新型城镇化过程中，科学有序推进农业转移人口市民化，让进城农民“留得下”，让留在乡村的人“过得好”。

　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”“十五五”画卷已铺开。从向外借力到向内聚能，从县域突破到民生兜底，坚持系统思维，下好区域联动“一盘棋”、织密城乡融合“一张网”，发展的协调性定将持续成为湖南经济行稳致远的强劲动力。