一、2025年预算执行情况

　　2025年，面对深刻复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，在省委、省人民政府坚强领导和省人大监督指导下，抢抓宏观政策机遇，聚焦高质量发展精准发力，全省财政运行承压前行、总体平稳，预算执行情况良好。

　　1.一般公共预算

　　全省一般公共预算地方收入完成3507.6亿元，增长1.7%，剔除加力实施高新技术企业、中小微企业减税降费政策等特殊因素影响，同口径增长2.5%；加上中央补助、一般债务收入等，收入合计11776.4亿元。全省一般公共预算支出9531.1亿元，加上上解中央、一般债务还本等，支出合计11776.4亿元。

　　2.政府性基金预算

　　全省收入1793.1亿元，加上中央补助、专项债券收入等，收入合计6053.8亿元；支出3431.2亿元，加上专项债务还本、调出到一般公共预算等，支出合计6053.8亿元。

　　3.国有资本经营预算

　　全省收入380.2亿元，加上中央补助、上年结转等，收入合计389.7亿元；支出52.6亿元，加上调出到一般公共预算、结转下年等，支出合计389.7亿元。

　　4.社会保险基金预算

　　全省收入4200.3亿元，支出3840.6亿元，年末滚存结余4869亿元。省级收入1957.8亿元，支出1942.2亿元，年末滚存结余2302.8亿元。

　　5.转移支付情况

　　中央下达我省转移支付5395.3亿元，其中：一般公共预算4942.3亿元，增长3.7%；政府性基金预算452亿元，增长21.4%；国有资本经营预算1亿元，与上年基本持平。同时，中央安排我省新增债券1823亿元。省对市县转移支付4629.4亿元，其中：一般公共预算4211.3亿元，增长3.8%；政府性基金预算417.1亿元，增长32%；国有资本经营预算1亿元，与上年持平。

　　6.法定债务情况

　　截至2025年底，全省法定债务余额24289亿元，控制在中央核定限额25916.3亿元以内。

　　二、2026年预算草案

　　做好2026年预算编制和执行工作，要坚定贯彻省委十二届十次全会暨省委经济工作会议精神，牢牢把握“九个必须”要求，坚持“稳、进、高、新”工作思路：一是提升政策调控质效。抢抓中央宏观调控政策机遇，提前精准对接，全力争资争项，多方开源挖潜，保持支出强度，稳住持续回升向好态势。二是提升财税改革质效。用好零基预算改革这一有力抓手，持续优化支出结构，集中财力保障“三个高地”、扩大内需、教育科技人才一体化、民生实事等重点领域。三是提升财政支出质效。坚持厉行节约过紧日子，反对铺张浪费劳民伤财；坚持有多少钱办多少事，反对不顾财力乱铺摊子；坚持尽力而为量力而行，反对脱离实际过高承诺。四是提升科学管理质效。清理规范税收优惠、财政补贴政策，深化预算绩效管理，加强大数据常态化监测分析，加大财会监督力度，严肃财经纪律。五是提升安全守底质效。重视解决基层财政困难，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。用好用足一揽子化债政策，防范化解债务风险，以高水平安全护航高质量发展。

　　主要支出政策如下：

　　一是支持扩大内需战略，畅通经济循环。优化“两新”政策补贴范围和实施标准，完善个人消费贷款及服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态新模式新场景试点。加强前期经费保障，推动各类建设资金向项目准备足、资金用得好的地方倾斜。强化财政金融协同，实施中小微企业贷款贴息政策和民间投资专项担保计划，加大民营企业债券风险补偿力度。规范税收优惠政策，健全财政补贴政策体系，坚决遏制“内卷式”竞争。持续推进偿还拖欠企业账款，优化营商环境。

　　二是支持“三个高地”建设，培育新质生产力。优化财政支持“人工智能+”、航空航天及北斗等产业发展政策，设立金芙蓉产业龙头基金和新兴未来产业基金。支持湘江科学城、国家中药材种质资源库、怀柔实验室湖南基地建设，完善实验室体系。支持滚动实施“十大技术攻关项目”，推动原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术突破。支持引育国内外高端人才。优化完善五大国际贸易通道财政支持政策，推进对外开放重大平台构建、重大项目建设和重大活动开展。

　　三是支持区域协同融合，构建全域发展格局。助力夯实“洞庭粮仓”，加强高标准农田建设资金保障，完善农业保险制度。完善多元投入机制，强化涉农资金统筹，确保过渡期后乡村振兴常态化帮扶资金规模稳定。逐步消除交通、住房等安全隐患，提高农村供水、污水垃圾处理等设施完备度。加强村级组织运转经费保障。统筹各类资金实施城市更新行动，支持老旧街区、城中村、城市危旧房改造，优化保障性住房供给，加强历史文化街区和传统村落保护。建立商业价值信用贷款风险补偿制度，引导“一主一特”县域产业做大做强。加大农业转移人口市民化激励力度，推动教育、医疗、就业、社保等基本公共服务均等化。支持生态绿道、融城干道等长株潭一体化重点项目建设。

　　四是支持绿色转型发展，筑牢生态安全屏障。加强大气环境监测能力建设，助力打好大气污染防治五个标志性战役。支持开展重金属环境安全隐患排查整治。争取山水工程、美丽河湖、国土绿化等重大项目试点落地实施。完善纵向横向生态补偿机制，有序开展区域补偿、流域补偿和要素补偿。综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施，推动产业、能源、交通运输结构绿色转型。扩大县域充换电设施补短板试点范围。

　　五是支持保障改善民生，解决群众急难愁盼。扩大社保补贴范围，加大失业保险稳岗返还力度。投贷担联动支持大学生创业，助力青年驿站和创业孵化基地建设。支持新就业群体“爱心驿站”建设改造和运营。支持高校“两优”改革、扩充优质普通高中学位、提质升级县乡薄弱中小学校食堂等配套设施，落实免费学前教育政策资金。调整经费保障机制，提升“我的韶山行”红色研学活动便利度和安全性。支持数智化赋能整合医疗卫生服务体系。提高医保补助标准，推动省级统筹，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。适度增加城乡居民基础养老金，稳步提高城乡低保、孤儿救助、残疾人“两项补贴”等困难群体补助标准。继续实施困难重度残疾人集中照护政策，逐步推行长期护理保险制度，向失能老人发放养老服务消费补贴。加强社保基金监管，确保稳健运行。推进语言资源博物馆、奥体中心等重点工程建设。支持新兴文化产业发展和马栏山视频文创产业园建设。做好第16届全运会、第13届全国民运会、第15届省运会经费保障。支持办好全省旅游发展大会，打造“大张家界”国际旅游区。

　　收入预计及支出安排：

　　1.一般公共预算

　　2026年全省一般公共预算地方收入按增长1.5%左右安排，预计全省地方收入3560亿元。相应测算，省级地方收入388亿元，加上中央补助、一般债务收入等，收入合计6674.4亿元；支出1400亿元，加上上解中央、补助市县等，支出合计6674.4亿元。

　　2.政府性基金预算

　　全省收入1300亿元，加上中央补助、专项债券收入等，收入合计5304.1亿元；支出2040亿元，加上调出到一般公共预算310亿元，专项债务还本等，支出合计5304.1亿元。

　　3.国有资本经营预算

　　全省收入250亿元，加上中央补助、上年结转等，收入合计267.6亿元；支出60亿元，加上调出到一般公共预算等，支出合计267.6亿元。

　　4.社会保险基金预算

　　全省收入4423.4亿元，支出4042.5亿元，年末滚存结余5249.9亿元。省级收入2101.8亿元，支出2038.8亿元，年末滚存结余2365.8亿元。

　　三、扎实做好2026年财政改革发展重点工作

　　聚焦“收、支、改、管、防”五个方面精准发力。一是加强财源建设，在夯实财力基础上开新局。紧盯骨干财源、县域财源、新兴财源，夯实长期增收基础。完善国有资本收益上交机制，依法依规推进国有“三资”盘活。完善新业态等重点领域税收征管，规范非税收入征缴。完善市县财源建设激励机制。二是优化支出结构，在服务保障发展上开新局。优先足额保障“三保”支出，严禁以任何方式违规挤占挪用“三保”资金。更加注重投资于人，强化重点民生实事资金保障。打好积极财政政策“组合拳”，更好发挥超长期特别国债、专项债券、专项资金等政策工具效能。三是创新体制机制，在深化财税改革上开新局。纵深推进零基预算改革，加快支出标准体系建设。优化金芙蓉基金体系，推动基金提速提效提势。建立健全一般性转移支付稳定增长机制，完善分配管理制度。按照中央部署稳步推进地方税体系改革。四是提升治理效能，在加强科学管理上开新局。强化“四本预算”统筹，统一预算分配权。落实党政机关习惯过紧日子要求，持续压减非重点非刚性支出。对重大项目、重点专项全面实施绩效管理，切实运用绩效评价结果。持续开展“强基固本”行动，严肃财经纪律。加大财会监督与各类监督贯通协同。五是守住安全底线，在防范财政风险上开新局。扎实推进一揽子化债方案。构建全口径全方位全链条地方债务风险管控体系，积极稳妥推进融资平台实质性转型，规范政府举债融资行为，对新增隐债、虚假化债问题从严从重追责问责。