胡玲玲  段 霞  曾玉玺

　　2月2日至4日，娄底市孙水公园广场烟火升腾、年味浓浓，由市城管局牵头、市城管支队承办的“关爱小商户‘食’惠万家享年味”主题集市在这里热闹开市。集市上，三合汤、新化米粉等传统美食香气四溢，预制年菜、腊味礼盒等年货琳琅满目，吸引市民游客超2万人次前来赶集。

　　这场充满烟火气的集市，是娄底推动城管“进小区、进路段、进门店”工作的又一项创新实践。为积极响应市委、市政府关于开展“‘四稳’走基层温暖小商户”行动的号召，娄底市城管执法局于1月26日至3月3日期间，创新推行“关爱小商户·暖心小企业”六条举措，旨在将政策红利直接转化为小微商户的切实收益。

　　本次“年味集市”正是“暖心六条”中“搭建展销平台”举措的落地体现。娄底市城管执法支队积极为小微商户搭建推广舞台，免费为20家本地餐饮、农特产品等商户提供统一装饰的摊位。为期三天的活动中，参与商户日均销售额较平日增长30%，实现“商户增收、市民受益”双赢。

　　自“暖心六条”实施以来，娄底城管部门通过开展“大走访”活动，已对中心城区约5779家临街门店进行需求摸排；对店外经营和促销展销实行“备案制”，目前已累计备案店外经营172处、临时占道促销323处；推行柔性执法，对33起小商户轻微违法行为采取教育劝导，实现“零罚款”。积极协调51家机关企事业单位内部停车场免费开放，并推动路内限时免费停车，有效缓解市民消费“停车难”问题。

　　让“烟火气”与城市治理共荣共生，这样的实践在娄底早已蔚然成风。近年来，娄底探索城管“进小区、进路段、进门店”工作新路径，城管部门在中心城区科学规划、规范设置便民市场37处，提供摊位2628个，为城区80%的流动摊贩解决“安家难”问题。完善便民服务驿站，建设“全民管城服务驿站”7座，为群众提供政策咨询、问题受理、行政审批等便民服务，其中2座驿站联动政务审批窗口，城市管理方面90%的行政审批业务可在驿站现场办结，累计为群众提供便民服务5.7万余次、办理行政审批418起。

　　同时，娄底积极推行柔性执法，在城市管理领域，制定21项轻微违法行为不予行政处罚清单，大力实行“轻违不罚”“首违免罚”。去年以来，对行政执法案件首违免罚66起，违停车辆首违免罚1.2万余台次，减免罚款158万元，行政执法案件同比减少44%。