姚昕玥 张礼林 范可人

　　2025年以来，涟源以党建为引领，按照“党建与业务融合、高质量党建引领高质量发展”思路，坚持“稳中求进、实干争先”工作主基调，围绕打造“四大环境”、突出“五大抓手”、攻坚“四大难点”、做好“四篇文章”精准发力，不断把党建优势转化为发展优势、治理效能。

　　发展离不开党建引领。涟源市委书记段晓赛表示：“要坚持党建引领聚合力，全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”

　　2025年，涟源市地区生产总值达404.4亿元，增长6.0%；10项主要经济指标中，有4项排名娄底五县市区第一，2项排名第二；乡村车间建设、内需扩量提效、改革开放、安全强基固本等4项工作受到省政府通报表彰……涟源，正以稳健自信、昂扬向上的奋斗姿态，在高质量发展的征途上步履铿锵、笃定前行，交出一份厚重而亮眼的发展答卷。

　　坚持党建引领，把稳高质量发展“定盘星”

　　2025 年12月，涟源市2025年度农村党员冬春训集中培训班全面铺开。此次培训呈现出鲜明的“定制”色彩，各乡镇（街道）紧密结合本地产业实际与发展需求，精准设计课程内容，将培训课堂延伸到田间地头、生产一线。

　　这套由组织部门牵头抓总、党校精准施教、乡镇兜底落实的“三位一体”培训机制，以其“量体裁衣”的务实风格深受欢迎。培训班自开展以来，20个乡镇（街道）党校累计办班48期，培训党员5400余名，相关创新实践获得上级部门关注，成为涟源党建的亮眼“名片”。

　　推动高质量发展，必须有一个坚强有力的“主心骨”。涟源将党建引领作为推动发展的根本保证，层层夯实基础，确保发展航船行稳致远。

　　涟源市坚持思想建党、理论强党，把思想政治建设摆在首位。建立“第一议题”即时学、理论学习中心组深入学、专题读书班研讨学、基层党组织常态学的“四级联动”机制；同步开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，依托“涟源先锋”公众号每月推送主题党日活动学习包，推动理论学习入脑入心、走深走实。全市96个正科级单位、1964个基层党组织实现“理论+实践”学习全覆盖，4.2万余名党员依托主题党日活动，累计观看警示教育片8000场次、讲授“微党课”2000余堂、开展现场教学 1500余场。

　　党建引领，关键在于组织有力、体系健全。涟源市建立“党建与发展双研判、同部署”决策机制，在打好“四大攻坚”战役时，同步研究基层党组织战斗堡垒作用发挥路径；在布局“文旅兴城”文章时，同步设计“党建+文旅”融合载体，确保党建工作与中心工作同频共振、同向发力。立足发展一线优化组织设置，在129个重点项目指挥部同步建立临时党支部，在3大产业集群创新组建产业链联合党委，在政务服务、民生保障等窗口单位批量设立 “党员示范岗”，2025年新组建一线功能型党组织47个。

　　围绕“四基三创”强基计划与“五学五强”赋能工程，涟源持续深化基层党建。一方面，“四基三创”动态整顿提升软弱涣散基层党组织58个，并依托乡镇党校办班135期，培训基层干部1.1万余人次，承办省委组织部“田间课堂”，组织500余名村党组织书记和“两新”组织党组织书记赴先进地区取经学习。另一方面，“五学五强”聚焦思想、素养、政策、业务、作风五个维度，通过“书记大讲堂”、业务“大比武”等丰富载体，培训党员干部5800余人，使学习教育融入日常、抓在经常。2025年近300期各类培训覆盖党员干部1.5万余人次，形成了常态化赋能机制。

　　坚持担当实干，打造高质量发展“好生态”

　　“经过市纪委调查核实，反映谢某利用职权承包村级工程并与村干部瓜分危房资金等问题不属实，现予以澄清……”2025年10月，涟源市纪委组织召开澄清正名会，为受到不实举报的谢某公开澄清事实、恢复名誉。这件事看似是个案，实则释放了“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”的强烈信号，让所有干部吃下了一颗“定心丸”。

　　事业兴衰，关键在人。涟源市坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，树立鲜明导向，健全保障机制，着力锻造一支敢闯敢干、善作善成的高素质干部队伍。

　　建强队伍，首在破除顾虑、激励担当。涟源以改革评估备案制度为契机，落实“三个区分开来”要求，构建“事前撑腰、事中指导、事后补救”的全链条保障机制，既健全制度机制为干部干事创业“保驾护航”，又精准落实容错免责为敢闯敢试的干部“卸下包袱”。一年来，涟源总共为4名受失实检举控告的干部澄清正名，改革评估备案事项7项，让干部干事有底气、担当有支撑。

　　减负松绑，让实干者“轻装上阵”。涟源精准施策，出台减负赋能长效机制任务清单，联动35个部门专项整治冗余挂牌、重复报表等问题；向“文山会海”开刀，推动全市性会议、督查检查考核事项分别压减95.4%和40%。同时，厘清乡镇（街道）权责边界，建立20个乡镇（街道）履职事项清单，让基层工作有章可循、高效推进。其中，“三问十查”等4项创新工作获省委工作专班高度肯定并推广。

　　涟源明确“以实干实绩论英雄”，出台专门意见，2025年提拔重用70名在经济发展一线实绩突出的干部，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明风向标，有效激活“一池春水”。

　　同时，涟源坚持严管厚爱，为权力套上“制度笼子”，强化日常监督管理。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬开展“学查改”专项行动，查摆整改“违规吃喝”“不担当不作为”等19个方面36个具体问题，通报曝光典型案例12起，运用监督执纪“四种形态”处理1500余人次。

　　优良生态的成效，最终体现在发展一线和群众身边。涟源市级领导带头开展“走找想促”活动，下沉一线调研300余次，现场办公解决企业用地、融资、审批等难题152个；广大党员干部全年累计走访群众29万余户，推动解决群众急难愁盼问题1600余个，3条“金点子”入选省级优秀汇编。

　　坚持融合赋能，绘就高质量发展“新画卷”

　　党建抓得好不好，最终要靠发展和民生来检验。涟源市坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建与经济社会发展深度融合，结出累累硕果。

　　看基础，“四个环境”持续优化。

　　——风清气正的政治环境。坚持反腐倡廉“零容忍”，纵深整治群众身边腐败问题，2025年立案342件、处分314人，追缴资金2888万余元、退还群众987万余元，连续三个季度获评全省“好”等次。

　　——和谐稳定的社会环境。深化“三长制”微治理，办结民生“微服务”8.9万件；“屋场会”“楼宇会”解决实事560余件；23个“一站式”矛盾调解中心调解纠纷9134起、成功率90.1%；“碧水支部”护河经验获水利部全国推介。

　　——近悦远来的营商环境。国家级政务服务标准化试点高分通过验收，营商环境优化综合评价进入全省优秀等次，“政策超市”兑现资金 7725.7万元，“金融超市”放款45.7亿元；党员开展“送解优”行动400余次，吸引6556家经营主体落户。

　　——干净整洁的人居环境。党群联动推进“清洁家园”行动，改造农村危房228户，建设“三路”65.35公里，20个和美乡村项目开工。

　　看发展，“五大抓手”硕果累累。

　　坚持“支部建在项目上”，129个重点项目一线设党员突击队、技术攻关组，2025年完成投资122.37亿元，30个娄底市级项目投资完成率124.62%。以“党建链”串联“产业链”，三一涟源公司党支部创新机制带动产能提升44%，获评“全省标杆”，产业链党建联盟推动企业协同发展。“党建+招商”模式签约实体项目17个、引资47亿元，“校友回湘”落地金额居全省第八。园区能级持续提升，斗笠山能源化工材料产业园获省政府审批，国家现代农业产业园通过中期评估。2025年全口径争资25.13亿元，谋划“十五五”重点项目505个、总投资3022.4亿元，为长远发展蓄能。

　　看特色，“四篇文章”精彩纷呈。

　　“三一”文章强龙头，带动20余家配套企业协同创新，打响“涟源配套”全国品牌。“涟商”文章聚合力，涟商大会签约超14亿元，引导资本、项目、人才回流。“文旅”文章促融合，“党建+文旅”推动龙山创4A、湄江创省级旅游度假区，6个场景入选省级新场景，“村BA”“音乐节”带动消费超1亿元。“资源”文章促转型，13家矿山纳入绿色名录，推动传统产业绿色升级。

　　看治理，“四大攻坚”成效显著。

　　在党建引领下，多项治理攻坚取得突破：“反诈打跨”攻坚战取得实质性进展，负向排名连续两季度退出全国前20名；禁毒缉毒成效居娄底第一，筑牢无毒防线；信访化解率等指标高于全省平均，法治化水平显著提升；医保基金专项整治追回违规资金及罚没款1000余万元，坚决守护好群众的“看病钱”“救命钱”。