蒋 睿

　　省发改委发布《关于湖南省发展和改革委员会落实2025年省政府推动高质量发展大抓落实督查激励二十条激励对象的公示》，湘潭经济技术开发区再度入选推进“五好”园区建设激励对象。

　　国家级园区排名争先进位。当前的湘潭经开区在国家级经开区综合发展水平考核评价工作中，跻身全国50强、中部10强、全省第2。

　　“零碳园区”建设全省唯一。国家发改委、工信部、国家能源局联合印发文件，确定了国家级零碳园区建设名单（第一批），湘潭经开区名列其中，湖南省唯此一家。

　　中联入驻全面推动。2025年，全球工程机械领军企业中联重科矿山机械、履带式起重机两大智能制造项目已落地湘潭经开区，总投资约50亿元，目前正在加紧实施、高效推进。

　　医院盘活签约成功。省肿瘤医院九华院区项目签约，落户湘潭经开区，将打造集防治中心、医学中心、研究中心为一体的区域性肿瘤防治中心。

　　千亿产值成功突破。2025年，湘潭经开区连续十二个月规模工业增加值增速20%以上，持续领跑全省国家级园区，规模工业总产值首次突破千亿大关。

　　市场化改革全省领先。湘潭经开区在全省率先开展市场化专业化改革，建立以市场为导向的管控体系、选人用人机制和薪酬体系，蹄疾步稳推进市场化运作、实体化运行、企业化运营。

　　风险底线牢牢把握。湘潭经开区全力排除化解各类风险隐患，筑牢安全生产防线，稳妥化解存量债务，全力攻坚“保交楼”，持续攻坚化解遗留问题。

　　2025年，在湘潭市委市政府的坚强领导下，湘潭经开区锚定“三高四新”美好蓝图，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展，交出了一份亮眼的答卷。

　　这既是年度答卷，更是勇闯新路的时代样本，九华人以改革为笔、实干为墨，挥毫书写产业攀升、活力奔涌的奋进华章！

　　融城“桥头堡” 协同促共赢

　　从曾经湘潭的“边缘地带”到如今长株潭“一体化”的地理核心、融城发展的“桥头堡”，湘潭经开区始终秉承“一座城”的理念，主动靠、全力融，以产业为根、交通为脉、政策为引、民生为本，在长株潭一体化进程中扛起“融城先锋”使命。

　　产业深度融合，是区域一体化的根基所在。湘潭经开区牢牢把握长株潭一体化发展东风，聚焦优势产业，着力构建优势互补、协同高效的产业生态圈。 

　　在九华地通汽车的生产车间，冲压机轰鸣，一块块钢板被精准塑形。

　　“这些车身冲压件，下午就能运到长沙装车。”企业负责人介绍，在九华，像地通这样为长株潭主机厂配套的汽车零部件企业超过90家。

　　规划面积达22.88平方公里的长株潭新能源汽车城，正是这一产业生态圈的核心载体与典型项目。在这里，浩润的汽车塑料件直供长沙比亚迪、广汽埃安；众连线束为株洲中车智能驾驶系统提供设备组件；毓恬冠佳的天窗产品，为株洲北汽的车型增色添彩……

　　当前，湘潭汽车零部件本地配套率已超40%。此外，在高端装备制造领域，永达机械、创一锻造等企业60%以上的营收均来自为三一、中联重科等龙头企业提供配套服务。

　　以产业协同为基础，项目协同成为湘潭经开区融入长株潭一体化发展的另一抓手。

　　连日来，作为长株潭一体化三十大标志性工程之一，长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）项目在湘潭经开区的建设现场正热火朝天。

　　项目负责人瞿月苏介绍，该项目总用地规模近3000亩，项目建成后将打造公铁水联运综合物流枢纽，为汽车零部件、高端装备制造等跨区域配套产业提供坚实保障。

　　在夯实产业配套的基础上，湘潭经开区正将协同发展向科技创新、机制创新纵深推进，其关键抓手便是湘江科学城的共建。

　　湘潭经开区与湘江新区紧密协作，率先从兴隆湖首开区破题，共同研究起草了九华片区土地跨行政区域挂牌出让方案，在体制机制创新上迈出实质性步伐。同时，积极争取省、市支持，推动出台多项扶持政策，全力吸引科创研发企业、总部企业落户。

　　融合亦在民生领域悄然落地。目前，省、市层面正积极研究在教育、医疗、产业等领域推行“同城同策”，一个“规划一张图、交通一张网、产业一条链、服务一卡通”的融城愿景，正在这里加速照进现实。

　　“园区”变“公司” 改革拓新局

　　开发区，究竟是行政管理机构，还是经济主体？

　　这个看似简单的问题，曾长期困扰着许多园区的定位与发展。在湘潭经开区，一场历时三年、步步深入的自我革命，正试图给出清晰的答案。

　　改革之路，环环相扣。

　　2023年，湘潭市以“1+6”方案启动首轮改革，推动开发区回归经济本源。

　　2025年，在湘潭市委市政府主要领导见证下，湘潭经开区新发展集团有限公司正式揭牌，运营主体从传统的“管理体制”，跨越至现代的“公司制”，以“市场化运作、实体化运行、企业化运营”为核心的深度转型，由此全面启动。

　　改革的核心是“去行政化”。湘潭经开区新发展集团有限公司搭建现代企业治理架构，形成“战略层、运营层、执行层”三级体系，总部专注顶层设计与资源统筹，设立三个市场化一级子公司，而由80余人组成的数个专业化产业链团队，冲锋在招商引资与企业服务一线。

　　更深层次的变革，在于园区发展逻辑的彻底转换。长期以来，“土地财政”是许多园区难以摆脱的路径依赖。

　　这轮改革，湘潭经开区旗帜鲜明地转向“拼服务、拼环境、拼勤奋”，推动增长引擎从依赖土地出让，转向依靠产业培育和运营服务带来的可持续收益。

　　走进华芯医疗的车间，工人们正在打包全球首款“铆接蛇骨”一次性电子支气管镜，这些产品将销往160多个国家和地区。

　　“时间就是市场，速度就是生命。”华芯董事长周震华坦言，“专利早一天拿到，我们就能早一天抢占赛道。”华芯医疗的“一种线速接头以及内窥镜”甚至创下湘潭医疗器械领域获专利授权的最快纪录——25个工作日。

　　“目前，运营公司半数以上员工都是懂政策、通流程、能协调的复合型人才，真正成为对接企业与政府之间的‘超级联系人’。”运营公司负责人介绍，“只要跟企业详细对接一次，三天之内就可以拿出一套涵盖技术、落地成本、生产成本等各方面的标准化企业落地建议书。”

　　通过打造“一片区域、一个产业、一个团队、一套政策”的精准运营体系，深耕产业链招商，并推动平台公司向“产业投资+资产运营+综合服务”的市场化转型，湘潭经开区新发展集团有限公司正致力于锻造内生的、可持续的造血能力

　　主特双驱动 聚链强支撑

　　走进蓝思科技园的展厅，一副副机身轻巧、通体亮黑的眼镜静静陈列着。这款名为乐奇Rokid的眼镜，重量仅49克，却融合了AR显示、AI视觉识别与语音交互等多项前沿技术。2025年2月，首次公开亮相便引发行业轰动；5月，全球预售订单突破25万副；6月，在湘潭经开区顺利下线投产，实现规模化量产；9月更是作为国礼亮相中国—东盟博览会，闪耀在世界舞台。

　　当AI眼镜成为全球科技巨头与新兴势力竞相布局的新焦点时，湘潭经开区精准研判未来走向，立足自身产业基础，积极承接新兴产业机遇，主动抢滩人工智能与先进制造业深度融合的新赛道。如今，园区已构建形成以新能源汽车及装备制造、电子信息和新一代信息技术产业为主导，高端医疗器械及生物医药产业为特色的“两主一特”产业体系。2025年，湘潭经开区规模工业增加值增速持续领跑全省国家级园区，全年规工总产值首次突破1000亿元。实际使用外资总量与增速亦位列全省园区第一。

　　历史性的突破，“九华”做对了什么？答案就藏在滚烫的产业格局中。

　　以吉利汽车为龙头，湘潭经开区加速构建整车区、零部件配套区、中央生活社区及文旅生活区，2025年整车产量超60万辆，带动本地90余家配套企业产值全线上涨。

　　产业链的“链式反应”开始显现。湘潭经开区组建了5个专业化产业链团队，打造“一片区域、一个产业、一个团队、一套政策”的运营体系。2025年，新能源汽车及配套产业链产值增长63.7%。

　　医疗器械产业则瞄准价值链高端，走出一条“精深化、高端化、集群化”的突围之路。2025年，医疗器械产业园年产值增长31.1%。园区新增二类、三类注册证共112张，总量达908张。成功获批国家级微创手术器械产业知识产权运营中心、省级微创介入手术设备及耗材中试基地、微创介入手术设备及耗材湖南省工程研究中心。

　　主特色产业“双轮驱动”，构筑了“九华”最坚实的竞争底座。

　　驱动发展的深层动力，源于持续强化的创新引擎。全区研发经费投入占GDP比重达3.4%，技术合同成交额预计达110亿元，高新技术企业总数超190家。累计省级以上创新平台79家，并与上海交大、中南大学等高校推动高端科研平台落地。

　　向创新要未来，是“九华”在传统产业优势之外，前瞻布局、聚力突破的战略选择。

　　研发经费投入占GDP比重达3.4%，技术合同成交额预计达110亿元，高新技术企业集群逼近200家……这些数字指向一个共识：创新是发展的第一动力。此外，“湖南省九华医疗器械产业服务中心”升格为“湖南省湘江医疗器械产业研究院”，医疗器械集成创新平台入选省药监局“十五五”唯一重点支持平台。

　　产业的繁茂离不开优质项目的持续注入。2025年，湘潭经开区新签约项目52个，合同引资144.6亿元，其中包括3个“三类500强”项目和6个10亿元以上重大项目。

　　项目签约只是开端，落地生根才能结出硕果。3个省重点项目年度投资完成率达116.6%，102个市重点项目完成率达104.1%。值得一提的是，通过创新实施“Mx混合用地+弹性年期+带方案出让”模式，实施用地“商转工”，为宏大真空等项目节约成本约2000万元，成为全国低效用地再开发的实践典范，体现了要素保障的务实与高效。

　　一系列经济数据昂扬向上，正是由坚实的产业项目、澎湃的创新活力和务实的服务精神共同勾勒而成，清晰指向一个更具竞争力的未来。

　　事事有人跟 服务提效能

　　“多亏企业专员‘保姆式’的服务，真正做到了想企业所想、急企业所急。”湖南湘雨果食品科技有限公司负责人陆元生介绍，厂房投产前夕，一段约200米燃气管道的铺设费用责任划分不明，导致项目建设陷入僵局。

　　就在企业一筹莫展之际，湘潭经开区企业服务专员主动介入，多次组织协调会，安排专人全程跟进。经过反复沟通、厘清责任、推动协商，最终促成了问题的顺利解决，确保了新生产线按时点火投产。

　　在湘潭经开区，企业服务专员已成为一种机制、一种文化、一种承诺。2025年8月28日，湘潭经开区召开专题大会，发布《“企业服务专员”助力企业发展优化营商环境工作方案》，将原有联企机制系统升级。如今，200余名服务专员如同流动的“营商哨兵”，覆盖400余家规上企业和在建项目，实现“一企一专员、事事有人跟”。

　　企业服务专员不仅是问题的“收集员”，更是政策的“宣讲员”、困难的“化解员”。一张张“服务联系卡”被送到企业手中，一次次“十问调研”走访深入厂房车间。政策包被精准推送到汽车及零部件等产业，19家临规企业在专员指导下走向规范，16家顺利入规。从问题收集、交办、反馈到评价，一个完整的服务闭环悄然形成，涉企事项“有需必应、无事不扰”不再是一句口号。

　　优化营商环境，不止于“一对一”的服务，湘潭经开区正搭建一个多元、立体、协同的服务生态。警务力量走进园区，198家企业配上了联点警官，《公安机关深化园区警务服务园区高质量发展20条措施》为经营安全护航；扫码入企、“码”上护企，400余家企业通过营商码直通投诉渠道；“九华企业服务”小程序上线，政企沟通从“线下跑”转向“指尖办”。此外，项目护航机制覆盖所有亿元以上项目，“助企纾困恳谈会”让企业声音被听见、难题被直面。

　　要素保障也在持续强化。土地、能源、环保、审批、配套，项目全生命周期的服务链不断夯实，跨部门协同效率提升30%，诉求办理时长缩短25%，数字背后是行政效能的真切提升。园区还积极借鉴苏杭经验，制定三年数字化建设规划，推动营商环境与数字经济深度融合。

　　服务的温度，最终转化为发展的速度。高新技术企业营收增长40.6%；技术合同成交额、智能工厂培育、专精特新企业数量等指标均稳步攀升。

　　回望2025，湘潭经开区以“改革”破题，用“服务”赋能，靠“产业”支撑，凭“创新”引领，完成了一场从发展理念到体制机制、从产业生态到营商环境的系统性重塑。

　　前行之路，始于足下，更向未来。

　　我们有理由期待，“九华”这片更具活力、更有效率、更可持续的产业高地，正加速崛起于湘江之滨，在长株潭融城发展的壮阔画卷中，挥洒出愈加浓墨重彩的一笔。