姜鸿丽  周 磊  黎 静

　　“十五五”开局，湖南“经济大市挑大梁”的号角吹响。当人们将目光投向长株潭，另一个举足轻重的身影，也走向舞台中央——岳阳。

　　这座被长江与洞庭湖共同滋养的城市，正站在一个微妙的十字路口：GDP稳居全省第二，却面临着长江中游“标兵渐远，追兵渐近”的区域竞合格局；坐拥“黄金十字架”的区位，却尚未完全释放“通江达海”的能量。

　　省委书记沈晓明在岳阳调研经济社会发展情况时强调，要高质量建设省域副中心城市，更好发挥经济大市“挑大梁”作用。

　　这不仅是对经济总量增长的要求，更是“战略支撑力、要素配置力、风险抵御力”的全面提升。

　　如何从“湖南的岳阳”转变为“中部地区的岳阳”“长江经济带的岳阳”？

　　岳阳的答案，是培育现代石化新材料、绿色智能计算、港航物流三大产业集群，写好港口、石化、城市群、洞庭湖这四篇“文章”。

　　做好“港口”文章——

　　升级枢纽功能，打造湖南对外开放桥头堡

　　摊开湖南地图，长江与京广铁路两大国家交通动脉在岳阳交汇，构成“黄金十字架”。这使得岳阳成为湖南唯一、也是中国中部地区少有的通江达海门户。

　　更为关键的是，与长江上游的重庆、武汉等枢纽相比，岳阳更靠近长三角出海口，在承接东部产业转移、连接国际市场上具有天然的时间和成本优势。这一地理禀赋，是岳阳做好“港口”文章的基石。

　　事实上，这几年，岳阳的实践从未停步。

　　当前，岳阳拥有“四区一港五口岸”，沿长江黄金水道可直达长三角和云渝川，经京广铁路大动脉向北可直达京津冀，向南联结粤港澳，构筑起立体化的国际开放通道。

　　随着“湘沪非”江海联运通道不断织密、“铁水公空”多式联运体系加速成型、虞公港公路疏运体系建成投用，城陵矶港从物理意义上的“码头”，蜕变为“物流港、贸易港、服务港”。

　　岳阳市发展和改革委员会党组书记、主任周玉萍说，开放发展是岳阳的鲜明优势，要加快打造内陆地区改革开放高地。

　　未来5年，如何做好“港口文章”？

　　推动港口开放能级再跃升是重中之重。

　　岳阳计划重点推进虞公港二期等港口集群建设，构建“城陵矶港核心+虞公港补充”枢纽布局。此外，本地三荷机场向“客货并举、以货为主”转型，推进港口型国家物流枢纽、长沙-岳阳“南客北货”国际航空物流枢纽建设，将岳阳打造成国家级物流战略支点城市和中部地区核心物流枢纽城市。

　　开放合作也要走深走实。岳阳将积极融入“一带一路”，加强与德国、韩国、东盟、中亚、南美等重点国家和地区的经贸往来，深度融入全球产业链供应链体系。与海南自贸港联动，探索飞地园区、产业互补与税收协同等合作；与长三角自贸试验区联盟联动，探索组建“长江中游自贸试验区联盟”，推动与上海等地自贸试验区创新成果共享；对接西部陆海新通道，持续拓宽“岳品出海”的路径。

　　“四区一港五口岸”的平台效应要持续放大——

　　自贸片区将对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放；城陵矶综保区将强化功能，拓展“保税+”业态，联动虞公港的工程机械再制造基地，推动二手设备出口；跨境电商综试区将发力打造中部电商物流集散中心和运营中心；中非经贸合作先行区则要成为对非经贸合作模式创新区。

　　全力争取城陵矶港启运港退税政策，让出口货物实现“离港即退税”；进口汽车、肉类、粮食、水果、进境原木五大指定口岸，也将从单一的“进口窗口”向“贸易平台+服务中心”转型。

　　不断拓展的国内国际“朋友圈”将成为开放发展的强大驱动力。

　　岳阳将稳定至俄罗斯海参崴直航航线以及岳阳至日韩、东盟、非洲、澳大利亚等国际接力航线，加密至上海、宁波、荆州、宜昌、黄石、重庆等省外中转航线及岳阳至长沙、常德等省内穿梭巴士运输航线，并协调开通近海直航，畅通烟花等危化品出口渠道，构建覆盖全省、辐射全球的航运网。

　　站在“十五五”的新起点，岳阳对港口的规划雄心勃勃，其核心是打造湖南乃至中部地区不可替代的对外开放桥头堡。

　　在港航物流产业的硬支撑上，岳阳将着力做强水港、做实空港，深化与大型物流企业战略合作，引导煤炭、矿石、粮油等产业临港集聚，提升岳阳港口型国家物流枢纽能级。

　　与此同时，积极布局新兴产业和未来产业，加快发展绿色智能计算，依托新紫光等龙头企业打造千亿级绿色智能计算产业集群，建设运营“岳阳自贸区半导体+数字经济” 产业园，推动智慧物流、数字贸易与港航产业深度融合，为地方发展注入科技内核与算力支撑。 

　　从岳阳的路径，不难看出，该市正精准布局，将长江上奔流不息的“物流动量”，转化为沉淀在本地的“产业留量”与“发展增量”。

　　做优“石化”文章——

　　转型升级，打造湖南万亿现代石化产业核心基地

　　在岳阳的发展规划中，石化是最为厚重的一章。

　　岳阳石化产业的底气，源于其已形成的坚实基本盘。这里不仅是中南地区最大的石化产业基地，更以一城之力贡献了全省约60%的石化产业产值。如今，岳阳集聚近300家规模以上石化企业、135家省级及以上高新技术企业，形成以合成橡胶、己内酰胺、环氧树脂、环氧丙烷为代表的四大优势产业链。

　　规模是基础，但岳阳的雄心在于价值链的攀升。

　　尽管全球石化行业面临产能过剩的宏观环境，但根据工信部赛迪研究院测算，中部地区部分石化基础原料消费需求远大于现有产能，如乙烯中部六省产能占全国2.7%，而当量消费占全国比重19.5%，石化行业市场结构性机遇仍然存在。作为岳阳“1+3+X”现代化产业体系的第一大支柱产业，该市现代石化全产业链产值2024年就已突破2000亿元，形成了扎实的产业基础和突出的区位优势。对岳阳而言，这不仅是一次行业机遇，更是一个必须牢牢抓住的历史性战略窗口。

　　面向“十五五”，岳阳的石化文章有了更清晰的谋篇布局——

　　该市全力推动现代石化产业转型升级，加快构建“油头化身新材料尾”全产业链。

　　壮大以石化为核心的现代化工新材料产业集群，依托湖南石化等链主企业，加快推动乙烯炼化一体化项目建成投产，力争再引入2—3个百亿级化工项目，延伸发展石油基、生物基、硅基等化工新材料。

　　另一方面，岳阳石化产业本地转化率不高，产品价值未能充分就地释放，如湖南石化生产的环氧树脂、热塑性弹性体及PA6等大宗产品，在本地市场的销售比例最高仅为3%。通过补齐产业链短板，推动化工产业与循环经济、生物医药、纺织服装、现代农业等产业耦合发展的空间巨大。潜力所在，正是机遇所系，这就要求岳阳将产能空间转化为发展增量，真正实现化工产品在本地“吃干榨尽”。

　　在创新支撑上，加强湖南现代石化中试基地等科技资源开放共享，积极引育市场化、专业化的创业孵化、技术转移、成果转化等科技中介服务；推进中国计量科学研究院石化产业计量测试研究基地建设，支持湖南石化筹建省级石化产业计量测试中心，逐步构建覆盖研发、中试、检测、应用的创新服务体系，打造中部地区现代石化科技创新高地。

　　从战略布局看，岳阳的石化转型已超越单一产业范畴，转向产业链协同与生态化发展。

　　目标清晰可见。到2030年，岳阳市现代石化产业总产值突破5000亿元，推动化工新材料产业集群上升为国家先进制造业集群，打造湖南万亿现代石化产业核心基地，并力争成为沿海七个石化产业基地之外的全国第八大石化产业基地。

　　“石化”文章的优化，不再局限于产能的扩张，更着眼于产业逻辑的重塑。

　　未来5年，岳阳将用扎实的产业链布局和创新服务体系，将石化这一传统优势产业，逐步转化为承载区域高质量发展的“科创引擎”与“价值高地”。

　　做强“城市群”文章——

　　对接江浙沪，吃上“长三角饭”

　　左手长株潭，右手武汉圈，面朝长三角，背靠中西部——贯通南北、连接东西，这不仅是地理标识，更是岳阳的区域经济密码。

　　如何在国家重大区域战略中找准定位、实现跃迁？岳阳给出的答案清晰而务实：向东融入、南北协同、向西拓展，在服务大局中打开发展新局。

　　向东，链接长三角，讲好“上海话”“江浙话”。

　　2025年，岳阳“向东而进”的步伐密集而扎实：市委书记率队赴浙江宁波，深入学习改革开放与港口经济经验，谋求深度合作；市级层面组建的长三角、粤港澳招商组精准发力，推动全球工业自动化巨头汇川技术等重大项目落地……

　　这些动作背后，是一条明确的路径：打造湖南对接长三角的主阵地。

　　放眼未来5年，岳阳将持续建立健全岳阳对接长三角的协调议事机制，以产业科创协作、港航物流联动、江海文旅融合等为重点，打造长三角产业向中西部转移的重要战略腹地与产业备份基地。积极承接人才、资本、技术、数据等高端要素，吸引长三角企业将岳阳作为入湘“首站”。

　　更关键的布局在于交通与通道的“硬联通”：加密至上海、杭州等长三角主要城市的高铁班次，增开机场航线，补齐东西向铁路短板，旨在融入“长三角4小时产业圈”。深化城陵矶港与上海洋山港、宁波舟山港的联动，探索共建长江中游分拨中心，推动“岳品入沪、岳品出海”，真正实现吃上“长三角”的饭。

　　向南与向北，服务“双核”都市圈，甘当“最佳配角”。

　　作为湖南“一核两副”发展格局中的“副中心”，岳阳与湖南省会长沙、湖北省会武汉的联动已走向深度捆绑。

　　如今，岳阳左手承接长沙的产业与人才外溢，右手吸纳武汉都市圈的资源辐射，为长株潭和武汉两个都市圈做好配套服务。

　　未来5年，岳阳将主动融入和推进长江中游城市群建设，深化“长岳协同”，主动融入长株潭高速环线，构建“环长株潭2小时城际交通圈”；积极融入武汉都市圈，深度参与沿江产业带布局，协同利用长江黄金水道，主动承接光谷科创走廊延伸；强化与南昌都市圈互动，精准对接其大飞机及核心零部件研发制造产业集群。

　　向西，对接成渝地区双城经济圈，是岳阳拓展内陆腹地的关键一手。

　　当前，岳阳正规划建设岳阳-重庆直线快速铁路，强化与重庆货运走廊对接，融入互联互通综合交通骨干体系；推动城陵矶港与重庆果园港、新田港等上游港口“干线-支线”联动，探索实施统一调度、联合招商与班轮互通；深化与渝新欧合作，协同打造“成渝—岳阳—北部湾”铁水联运节点。

　　岳阳的“城市群”文章，清晰地映射出一个内陆港口城市在发展逻辑上的升华：从追求自身规模的扩张，到致力于将地理交汇转变为价值中枢，在协同中创造不可替代的枢纽价值。

　　做美“洞庭湖”文章——

　　建设美丽富饶的新时代大湖生态经济区

　　傍晚的东洞庭湖，晚霞铺满水面。曾经的捕鱼好手周界武，如今身着巡护员制服，目光扫过波光粼粼的湖面。

　　从“捕鱼人”到“护渔人”的转变，不仅是个人职业生涯的转型，更是一座城市发展哲学深刻变革的缩影——岳阳将“守护好一江碧水”的生态嘱托，系统性地转化为驱动经济增长的绿色引擎，探索一条大湖地区的生态经济化发展新路。

　　近些年，通过长江“十年禁渔”、岸线整治、污染企业清退等一系列“铁腕”措施，洞庭湖再现水清岸绿、万物共生的景象，2025年岳阳成功获批国家生态产品价值实现机制试点城市和国际湿地城市，为岳阳积累了最宝贵的绿色资产。

　　面向未来，岳阳的“洞庭湖”文章立意更为深远。

　　守护，是最长远的投资。为此，岳阳将坚定落实长江大保护战略，对163公里长江岸线实施生态功能提升。同时，维护湖南省“一江一湖三山四水”生态安全格局，巩固洞庭湖和幕阜山生态屏障功能。推进洞庭湖治理，实施山水林田湖草沙一体化保护，持续打好“治污、减排、洁水、护岸、丰草、清湖”攻坚战，加快推动洞庭湖四口水系综合整治、城陵矶综合枢纽、环洞庭湖水资源配置、洞庭湖生态疏浚等国家重大工程。

　　到2030年，长江岳阳段水质将稳定保持优良，一条生机盎然的“绿色长廊”将顺江蜿蜒；洞庭湖水土保持率达到90.77%，森林蓄积量不低于3300万立方米，筑牢可持续发展的生态根基。

　　拥有生态高颜值，如何通往经济高价值？岳阳的答案是：以“生态+”推动产业融合，将绿色资源转化为发展资本。

　　岳阳坚持规划与运营并重，加快建设岳阳楼历史文化保护利用示范片区，推动洞庭湖旅游度假区创建世界级度假区，打造文旅融合新地标。通过市场化打造“只有岳阳”等沉浸式演艺项目，开发生态研学、康养休闲等多元业态，设计2-3日深度游线路，形成全天候消费场景。

　　同时，依托洞庭湖国际观鸟节、屈原诗歌节、岳阳马拉松等节会活动，提升全域旅游服务品质，推动“大美江湖、天下岳阳”品牌走向世界，打造长江中游“休闲度假游”胜地、国际游客入境旅游第二站承载地。

　　岳阳的“洞庭湖文章”，思路十分清晰——通过系统性的生态修复与制度保障，首先做大绿色资产的“本金”；全面推进国家生态产品价值实现机制试点，继而通过文旅融合、品牌农业、绿色产业等创新手段，持续获取生态资本的“红利”，建设美丽富饶的新时代大湖生态经济区。

　　这是对“保护与发展协同共生”模式的新探索，也是新时代中国大湖地区高质量发展的鲜活样本。

　　江湖新篇，未来已启。

　　从“洞庭鱼米乡”到“长江经济带战略支点”，岳阳的每一次定位升级，都是一次格局重塑。四篇文章，既是路径，也是底气；现代石化新材料、绿色智能计算、港航物流三大产业集群的培育，更为发展持续注入活力。

　　未来5年，岳阳能否真正“挑大梁”，不仅关乎一城发展，更关乎湖南在全国格局中的战略位势。

　　挑战依然存在：经济体量占比有待提升，产业结构偏重，创新能力仍需加强……

　　但我们看到，方向已然清晰，步伐坚实有力，这座江湖之城，正在区域协同发展大局中，书写属于自己的新篇章。