郭泽昊  刘家璇

　　一份复议决定，让企业在行政处罚中得到合理裁量，感受到了执法的温度；

　　一场公开听证，让村民与政府部门面对面说理，矛盾在阳光下消融；

　　一纸建议书，直指执法共性问题，推动“纠正一案、规范一片”……

　　自2024年1月1日新修订的《中华人民共和国行政复议法》施行以来，郴州市司法局积极践行“复议为民”宗旨，以“充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用”为目标，推动制度优势转化为治理效能，交出了一份服务高质量发展、促进社会和谐稳定的亮眼答卷。

　　2025年，郴州全市行政复议案件收案量同比增长超60%，通过调解、和解等方式实质性化解争议的案件占比超过40%，行政复议的公信力与社会认可度显著提升。 

　　坚持便民高效，畅通诉求表达“最先一公里”

　　“材料没带齐也能先受理，不用再多跑一趟，真的太方便了！”在郴州市行政复议立案登记室，市民王先生对“容缺受理”机制赞不绝口。他曾因对一项交通处罚有异议前来申请复议，工作人员审核后，对核心材料齐全、仅次要证明暂缺的申请予以先行受理，并一次性告知补正事项。这正是郴州拓宽受理渠道、降低维权门槛的缩影。

　　为了让群众“找得到、用得上”行政复议，郴州市司法局着力构建“线上线下”融合的便民服务体系。线上，充分发挥“掌上复议”微信小程序等平台功能，实现申请、查询“一网通办”。2025年，全市通过网络和邮寄方式提交的申请占比超过60%，“指尖复议”成为新常态。

　　线下，除市、县两级司法局外，更将服务触角延伸至乡镇街道的公共法律服务站，设立咨询代收点，在人民法院、高新区、经开区政务大厅设立工作站，让群众在“家门口”就能获得专业的法律指引。便捷高效的入口，使行政复议日益成为群众解决行政争议的优先选择。 

　　强化实质化解，深耕定分止争“主阵地”

　　行政复议的价值，关键在于“案结事了”。郴州市司法局将新时代“枫桥经验”深度融入办案全过程，坚决避免“程序空转”，以调解和解作为化解争议的优先路径。

　　在安仁县，一起涉企行政处罚复议案成为典型案例。某公司因废土消纳问题面临36万元罚款，企业反映压力巨大。

　　复议机构没有简单书面审理，而是启动调解程序，搭建对话平台。一方面明确指出企业违法事实及管理责任，另一方面要求生态环境部门对企业违法事实整改情况、危害程度、处罚幅度进行充分考量。最终，在确认违法事实的基础上，依据过罚相当原则减轻处罚，将罚款金额调整至18万元。企业心服口服，立即投入整改，执法权威与社会效果得到双重彰显。

　　为提升化解质效，郴州创新构建“多元联动调解”机制。针对劳动争议、市场监管、治安管理等多发领域，邀请行业主管部门、工会、商会、基层调解组织及公职律师等第三方力量介入，凝聚解纷合力。

　　同时，深化“府院联动”，郴州市司法局与市中级人民法院建立常态化联席会议、信息共享机制，共同研判执法标准与败诉风险，推动大量争议在诉讼前端得以化解。——2025年，全市经行政复议程序后，行政争议实质化解率高达87%，行政复议的“解压阀”作用充分发挥。 

　　聚焦营商环境，当好护航发展“服务队”

　　法治是最好的营商环境。郴州市司法局主动将复议工作置于经济社会发展大局中谋划，开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，对涉企案件开辟“绿色通道”，实行“快立、快审、快结”。

　　2025年，全市累计受理涉企复议案件141件。在审理中，不仅关注执法合法性，更注重保障企业生存发展的合理空间。统计显示，通过直接纠错、促成和解等方式，全年累计为企业挽回经济损失近500万元。

　　此外，针对市场监管领域出现的“以打假为名、行牟利之实”的滥用投诉举报行为，复议机关在案件审理中注重辨析其真实目的，对以投诉举报之名行敲诈勒索之实的复议请求依法不予支持，保护了诚信经营者的合法权益，引导了健康有序的市场秩序。

　　做实监督纠错，拧紧依法行政“责任链”

　　行政复议是政府系统的自我纠错、层级监督制度。郴州市各级复议机关敢于“刀刃向内”，2025年直接纠正违法或不当行政行为93件。监督的锋芒不仅指向“合法性”，更深入“合理性”审查，重点规范“同案不同罚”“小过重罚”等问题，督促执法机关将“比例原则”落到实处。

　　个案纠错是基础，源头治理才是根本。

　　郴州严格落实行政复议意见书制度，针对案件中暴露出的执法程序瑕疵、证据收集不规范、法律适用不统一等共性问题，及时向有关行政机关制发意见书，提出明确整改建议，并跟踪督办落实情况。2025年共制发意见书20余份，提出建议60多条，反馈整改率达100%，形成了“办理一案、规范一片”的良性循环。

　　强有力的监督，离不开“关键少数”的法治自觉。郴州严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，并将落实情况纳入法治建设考核。2025年，全市负责人出庭应诉率保持100%。同年12月，市政府主要领导在一起行政诉讼中出庭应诉，积极参与协调，案件最终当庭和解撤诉，发挥出强大的示范效应。——“告官能见官”“出庭又出声”成为常态，生动诠释了法治政府的责任与担当。

　　踏上新征程，郴州市司法局将继续锚定“复议为民”坐标，持续深化制度创新，提升办案质效，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义，为绘就中国式现代化郴州新图景贡献更坚实的法治力量。