曾玉玺  颜 佼 王利平

　　资江碧波荡漾，映照蓝天白云；锡矿山渐披绿装，见证治理决心。

　　近年来，娄底以持续改善环境质量为核心，抓重点、补短板、强弱项,以持之以恒、久久为功的韧劲，坚决打好污染治理和生态保护攻坚战，广泛凝聚绿色合力，奋力绘就天更蓝、山更绿、水更清的娄底新画卷。

　　攻坚克难，守护蓝天碧水净土成效卓著

　　过去一年，娄底市生态环境局纵深推进污染防治攻坚，全市生态环境质量在高位基础上实现新突破、迈上新台阶。

　　奋力攻坚蓝天保卫战，持续提升环境“气质”。通过科学划定秸秆禁烧限烧区和烟花爆竹禁燃限放区，秸秆综合利用率高达90.21%，视频监控火点数倒排全省第三，春节期间烟花爆竹燃放对PM2.5的贡献值同比显著降低。产业结构优化升级，淘汰30家铸造、砖瓦等行业落后产能，燃煤电厂、钢铁、焦化、水泥行业全面完成超低排放改造。交通领域绿色转型加速，淘汰柴油货车2151辆、非道路移动机械112台，新增新能源车辆61辆，建设充电桩375个，清洁运输比例提升至82%。中心城区空气优良率排名全省第6，PM2.5浓度同比改善1.3%，综合指数同比改善0.68%，各县市环境空气质量均稳定达到国家二级标准。

　　纵深推进碧水保卫战，坚定守护江河“清洌”。饮用水水源地保护全面加强，完成了11处县级及以上和73处“千吨万人”饮用水水源地规范化建设评估，并对424处农村“千人以上”饮用水水源地进行水质检测。入河排污口整治精准推进，资江干流22个入河排污口完成整治，并对36条河流的入河排污口开展了全覆盖排查、监测和溯源，累计排查排口1775个，针对问题排污口编制“一口一策”整治清单。水环境质量保持优良，全市20个国、省控断面均达到或优于Ⅱ类水质标准，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率100%。

　　巩固拓展净土保卫战，切实保障沃土“洁净”。耕地安全利用扎实推进，完成新化、涟源、双峰三县耕地土壤重金属污染溯源排查，实现受污染耕地安全利用57.674万亩，安全利用率达93.84%，超额完成省定任务。建设用地风险管控严格，完成24个“一住两公”地块土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率保持100%。地下水污染防治取得突破，地下水污染防治试验区建设通过国家验收，形成10余项管理及技术创新成果并在全国推广。农村环境整治有序开展，178个中央农村黑臭水体治理试点任务中，55个国家级监管任务全部完成，123个省级监管任务完成109个；完成72个村农村环境整治和207个村生活污水治理，生活污水治理率达52.66%；娄星区成功完成美丽乡村整县建设。

　　铁腕治污，问题整改风险防控双管齐下

　　娄底以铁腕重拳狠抓突出环境问题整改，以未雨绸缪之姿筑牢环境风险防线，在破解历史痼疾与防范潜在风险中彰显责任担当。

　　强力推进问题整改，攻坚克难见实效。对上轮次中央和省环保督察、长江经济带警示片等反馈的196个问题，已完成整改160个。针对2023年生态环境部部长调研指出的7家重点企业37个涉气问题，截至2025年5月已全部整改到位。2025年中央巡视交办的九门洞水污染问题得到有效整改，并以此为契机同类同改问题35个。信访举报查处及时有力，全年受理群众信访投诉举报815件均按期办结，历次环保督察转办的1915件群众信访件已办结1904件，办结率达99.43%。

　　严密布防风险隐患，化解有力守底线。常态化开展风险隐患排查整治，排查出的154个问题隐患均已整治或管控到位；通过部署三大专项行动，整治涉重涉水风险隐患173个、非法倾倒处置固体废物问题113个、畜禽养殖污染问题1009个。锡矿山区域综合治理持续深化，完成2个资江流域锑污染治理重点项目，严格管控锑污染风险，有效应对暴雨期和旱涝急转期资江锑浓度波动，资江干流坪口断面锑年均值稳定低于饮用水源地限值，守住了饮用水安全底线。固体废物及辐射监管不断加强，安全转运处置危险废物19.72万吨，医疗废物2735.18吨；推动中石化双涟油库等完成“无废企业”建设；锡矿山区域历史遗留砷碱渣年处置2.65万吨，累计处置8.9万吨。应急能力显著提升，通过修订预案、充实物资、开展演练，有效处置了多起突发环境事件。

　　优化服务，治理能力现代化水平提升

　　娄底市生态环境局锐意创新，以监管、服务、执法三轮驱动，全面提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平，为高质量发展注入强劲绿色动能。

　　优化环境提效能，打造便捷高效政务环境。2025年高效审批建设项目报告书22份、报告表151份，且无一“两高”项目。创新实施环评与排污许可“同步审核”试点，将两项审批时限大幅压缩至28个自然日。主动服务重大项目，为湖南钛材料产业园能源保供项目、斗笠山化工园等落地提供了有力支撑。

　　科技赋能强监管，构建精准智慧防控体系。推进空气、水监测站点优化调整，完成并行监测任务，实现组分站及小微站全省数据联网。强化污染源自动监控，对18家运维机构和179家排污单位实施监管，移送超标信息925条。执法检查规范高效，严格落实“双随机、一公开”，实行赋码入企，查办环境违法案件135件，移送行政拘留11起，同时依法对31起行为作出从轻、减轻或不予处罚决定。启动办理生态环境损害赔偿案件60件，追偿金额42.9万余元。

　　执法为民优服务，树立包容审慎治理标杆。创新开展“送法入企 人人上讲台”活动，为281家企业提供分类培训和精准指导，推动企业从“被动监管”向“主动守法”转变。相关工作获得肯定，牵头办理的提案在全市重点提案评议中获最高分，在省级多项技术大比武中荣获佳绩。

　　回望过去，成就斐然；展望未来，步履铿锵。今年，娄底市生态环境局将坚持规划引领，科学实施“十五五”生态环保规划；持续攻坚提升环境质量，在蓝天、碧水、净土保卫战中推出新举措；强化监管筑牢安全防线，在固体废物管理、锡矿山治理、执法效能等方面持续发力。一幅天更蓝、水更清、地更净的美丽娄底新画卷正在挥毫泼墨，徐徐展开。