周 磊  范 俊  江炳延

　　“过去转院，同样的检查总免不了再做一遍，费钱又费神。现在我的检查结果，从市中心医院到社区医院都认，省了不少钱。”2025年12月，85岁的左应玲老人在岳阳市中心医院确诊肺炎后，带着互认的检查报告，顺畅地转往家附近的东茅岭街道社区卫生服务中心继续治疗。

　　这看似寻常的就医小事，背后正是健康岳阳的生动实践。

　　近年来，岳阳市卫健委围绕“强基层、筑网底、提能力、优服务”目标，以系统性思维布局医疗卫生事业发展，优化医疗布局，构建优质高效医疗卫生服务体系。

　　步入“十五五”，岳阳进一步明确“强基层、稳二级、控三级”的发展路径，各级医疗机构聚焦各自功能定位，推动优质医疗资源的有序扩容与精准下沉，构建层级清晰、协同高效的健康服务新格局。

　　聚焦“强优势、补短板”，提升区域辐射能级

　　2025年10月，历时5年攻坚的岳阳市中心医院新院区全面启用。这不仅仅是城市多了一座新医院，更意味着岳阳在湘鄂赣边区的医疗版图上，落下了一个重量级的锚点。

　　走进新院区，不仅环境焕然一新，技术、人才与管理更是系统性升级。重点专科集群得到强化，高精尖设备相继引入，一批领军型医学人才汇聚于此。

　　通过“一院两中心”的核心规划，新院整合48个病区、2500张床位资源，配备TOMO、PET-CT等先进设备，签约北上广知名专家等关键举措，直接提升疑难重症救治能力。

　　如今，它不仅服务本市居民，更如同一个强大的“健康磁场”，吸引着湖北、江西毗邻地区的疑难重症患者前来寻医问诊。

　　这枚“重子”的落下，清晰传递出岳阳区域医疗发展的新逻辑：市级龙头医院不再追求“大而全”的体量竞赛，而是转向“强优势”与“补短板”的双轮驱动，聚焦于提升解决疑难重症的“硬核”能力，从而牵引整个区域的服务能级。

　　这一思路，正精准呼应了新时代“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”的要求。

　　2025年，岳阳市差异化发展学科，开展临床重点专科评审和十大临床新技术遴选，4个专科获评国家临床重点，65个专科入选省级临床重点，出院患者微创手术占比23.41%排全省第一。

　　“岳阳将着力‌优化三级医院资源，构建城市医疗集团新格局。”岳阳市卫健委党组副书记、副主任李伟介绍。未来5年，该市将严控三级医院单体规模无序扩张，引导其从“规模扩张”转向“内涵发展”；重点推动优质资源向云溪、君山、经开区、南湖新区等薄弱区域辐射，着力打造湘鄂赣省际区域医疗中心。同时，以中心城区三级医院为核心，牵头组建紧密型城市医疗集团，强化其对区域医疗服务的带动与支撑作用。

　　在这一盘大棋中，几家核心医院的角色定位十分明了——

　　岳阳市人民医院将持续巩固和扩大其在骨科、呼吸与危重症、肿瘤等领域的传统优势，加快布局和补齐心脏外科、风湿免疫等薄弱学科，致力于让本地居民罹患常见大病、多发重症时不必辗转外求。

　　岳阳市中医医院则肩负起中医药传承创新与产业联动的双重使命，积极探索与临湘艾叶、平江白术、屈原栀子等道地药材产区协同发展，推动“医、药、产、学、研”融合，让中医药瑰宝在现代产业体系中焕发新生。

　　岳阳市妇幼保健院通过牵头组建妇女儿童专科联盟，着力提升全市妇幼健康服务水平。

　　与此同时，岳阳市通过盘活存量资产、化解历史债务、前瞻储备新项目等一系列组合拳，为医疗资源的优化布局扫清障碍、储备动能。

　　强化“承上启下”，促进县级医院特色化转型

　　当加义镇居民吴某因突发胸痛被送往平江县第一人民医院时，一场与时间的赛跑立即开始。镇卫生院心电图刚传至县医院胸痛中心，主任路巍的远程指导就已到达。患者通过绿色通道直送导管室，从入院到手术开通血管，时间被压缩到最短。

　　“乡镇卫生院每个月平均有3到5名心梗病人转诊过来，不用通过急诊，直接到胸痛中心救治，为抢救生命节约时间。”路巍说。

　　这样的情况在临湘市也时有发生，县级专家定期在乡镇卫生院坐诊、查房、手术，基层检查、县级诊断成为常态。

　　县级医院能力的飞跃，得益于“紧密型县域医共体”的深层变革。

　　县级二级医院是城乡医疗服务体系的“枢纽”与“支柱”，承担着承接上级医院转诊、满足县域内居民主要医疗需求的关键功能。

　　岳阳市以紧密型县域医共体建设为抓手，着力打破机构壁垒，重构上下贯通、防治协同的整合型服务体系。

　　该市卫健委通过体制机制创新，将原本碎片化的医疗机构编织成一张紧密的网。6县市组建13个紧密型医共体，覆盖16家县级医院和121家乡镇卫生院，实现人员、服务、技术、管理“四个下沉”和人员管理、收入分配、药品、检验资源、信息互通“五个统筹”，县域基层诊疗量占比达65%。

　　资源如同血液在体系内开始循环，上级医院技术优势转化为基层服务能力，群众在家门口就能享受到高效的医疗卫生服务，分级诊疗的秩序自然形成，体系运行的整体效能显著提升。

　　同时，岳阳市卫健委支持基层特色专科“精准化”破题，在全市系统性部署基层糖尿病特色专科建设，构建“市级总中心—县区分中心—基层机构”三级联动体系，2025年已完成首批8家基层机构标准化建设。

　　面向“十五五”，岳阳为县级医院规划了更清晰的航向：强化“承上启下”衔接功能，从“全能”转向“专精”。

　　未来，岳阳将重点加强二级专科医院建设，特别是在心血管、老年病、康复、医养结合、安宁疗护、精神卫生等临床急需领域规划布局与能力提升；支持新建或有条件的二级综合医院向特色专科转型，鼓励其与三级医院建立专科联盟，承接康复期、稳定期患者下转，成为分级诊疗的关键支点。

　　夯实“健康网底”，筑牢基层医疗“15分钟服务圈”

　　对于君山区钱粮湖镇的居民王大爷来说，生活里一个重要的变化悄然发生。患有慢性病的他，不再需要每月辗转去区医院复查开药。步行10分钟，镇上新建成的县域医疗次中心就能解决他的需求。

　　“就像有了家门口的小医院，方便又放心。”王大爷说。

　　钱粮湖镇县域医疗次中心不仅环境整洁，更具备常见病、多发病的规范化诊疗能力和急诊急救能力，还能开展康复护理和住院服务。

　　王大爷的经历，是岳阳市夯实基层医疗“网底”、构建“15分钟服务圈”的一个缩影。

　　“15分钟服务圈”的核心，并非仅仅指地理上的接近，更意味着服务能力的扎实可靠。

　　近年来，岳阳实施基层服务能力攻坚行动，全面推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设与社区医院创建，推动医疗资源、人才、技术下沉，配齐更新必要设备。

　　目前，已打造5个县域医疗次中心、20家社区医院，并推动48家基层机构达到国家服务能力推荐标准。它们与星罗棋布的乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室，共同构成坚固的基层服务网络。

　　服务模式也在不断创新。家庭医生签约服务从“有名”向“有实”转变，“1+N”团队模式让上级专科医生与基层全科医生携手走进家庭；不少社区卫生服务中心提供夜间和周末延时服务，上班族不再为请假看病发愁；医防融合的“一站式”门诊，让高血压、糖尿病患者在就诊同时就能完成健康管理。

　　2025年，岳阳市高血压、糖尿病患者规范管理率分别达83.91%和85.66%，基本公卫服务绩效评价连续位居全省前列。

　　“十五五”期间，岳阳将继续强化基层医疗机构服务能力，优化基层机构布局，确保每个街道（乡镇）办好一所标准化机构，并依托其构建“15分钟便民服务圈”，使居民就近享有基本医疗、公共卫生和健康管理服务，显著提升基层首诊率与居民信任度。

　　5年来，岳阳城乡之间，“以人民健康为中心”的理念落地生根，公共卫生防线日益牢固、服务体系持续优化、健康福祉不断增进——

　　全市居民人均预期寿命提升至78.7岁，位居全省前列；每千人口执业（助理）医师数增至3.1人，超过规划目标；市中心医院整体搬迁，市疾控中心、市公共医疗卫生中心、市妇幼保健新院投入使用，岳阳入选国家中医药传承创新发展试验区……

　　展望未来，岳阳市卫健委党组书记、主任蔡吉伟表示，将紧紧围绕健康岳阳建设和促进人口高质量发展，以基层为重点，以健康为导向，推动医疗卫生服务体系更加优质、均衡、高效，持续推进卫生健康事业高质量发展，让“健康岳阳”的成色更足，让人民群众的幸福感更强。