肖志红  王 珊  周洁琼

　　三九寒冬，湘水汤汤；政策春风，暖意融融。

　　一场以就业赋能残障人士、以大爱浇灌幸福之花的实践，正在三湘大地蓬勃开展。湖南以《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027）》（简称“新三年行动”方案）实施为契机，推动残疾人就业从“有岗可就”向“优岗善业”跨越。2025年，共扶持2224名残疾人创业，完成职业技能培训17249人，实现新增就业14366人，为“共同富裕”写下了温暖厚重的湖湘注脚。

　　“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”“要加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶”，习近平总书记的殷殷嘱托，为残疾人就业工作指明方向。

　　省委书记沈晓明明确提出“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”，为助残就业凝聚力量。

　　从2022-2024年三年行动扎实铺底，到2025年新三年行动精彩开局，湖南始终将残疾人就业作为社会文明程度的“试金石”、共同富裕的“关键招”。政策红利精准滴灌，社会各界协同发力，让残障人士就业舞台越来越大，幸福之路越走越宽。

　　政策升级——

　　从“框架指引”到“刚性落地”，筑牢就业保障网

　　2025年6月，湖南《关于建设残疾人友好型省份 推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》重磅出台。作为全国首个全域推进残疾人友好型省份建设的省级纲领性文件，为残疾人高质量充分就业校准了方向。

　　蓝图绘就，重在落实。“新三年行动”方案亮出硬举措、立下硬规矩：机关事业单位带头安置，县乡两级按比例统筹；税收优惠精准兑现，金融扶持直达快享，引导企业“愿用、善用、用好”残障员工；国有企业参加按比例安排残疾人就业年审，未达标企业专场招聘、雇主培训“一个不落”，让政策执行长出“牙齿”。

　　各地闻令而动。残疾人专场招聘会、岗位推介会、人社部门招聘活动接连举办，累计提供助残岗位13259个；残联干部访企拓岗促就业，累计走访企业1645 家，拓展就业岗位12604个，全省新增残疾人就业14367人。

　　公务员招录“绿色通道”显温度：在2024年成功招录101名残疾人公务员的基础上，2025年全省成功招录101名残疾人公务员，2026年发布公告，继续招录59名残疾人公务员，该项工作得到省委的充分肯定。

　　服务提质——

　　从“标准供给”到“专业赋能”，激活内生动力源

　　就业帮扶，既看政策厚度，更看服务精度。截至2025年，湖南建成各类残疾人就业帮扶单位近800家，如何从“数量达标”向“质量创优”跨越，湖南给出答案：以标准立标杆，以数智强本领，以能力提质量。

　　全省首个《残疾人就业服务规范》地方标准发布，系统明确职业指导、岗位推介、技能培训等7大类46项服务的流程与要求，推动残疾人就业服务从“粗放式”迈向“标准化”“精准化”。

　　建立与“湘就业”平台的数据对接，探索中国残疾人就业创业网络服务平台本地化运营，开设运行省残疾人创业夜校，为残疾人创业就业筑牢数字化支撑。

　　组织全省就业服务机构业务骨干培训，覆盖140余名一线工作人员；启动省级职业技能培训孵化基地改建工程，为残疾人技能提升提供更优质的实训载体。

　　前有标准指导，后有能力保障。各地服务机构协同发力，探索“就业培训专业化、托养就业一体化、创业支持全程化”的服务新路径。

　　株洲张爱武职业学校精准对接市场需求，为残障学员定制法绣、点翠等特色课程，“订单式培养”助力50余人灵活就业。

　　浏阳市凝馨残疾人服务中心，探索日间照料、技能培训、康复训练、就业指导、心理咨询等一体化服务，为75名残疾人提供了稳定的辅助性就业岗位。

　　衡阳残疾人就业孵化基地，为全文等残疾人创业者提供从办公场地到创业补贴、从技能培训到导师指导的全链条支持。“衡阳市全文电子商务有限公司”高峰时团队达25人，月营收稳定超过10万元。

　　数据无言，数据却最有力。

　　2025年，我省认定省级就业培训基地20所，开展就业创业双层培训200人，完成残疾人职业技能培训17249人。实施“创新创业育苗计划”，扶持2224名残疾人创业，培育100名创新创业示范带头人，支持16个残疾人创业孵化基地建设。各级基地累计孵化残疾人创业项目近200个，带动就业479人。全省集中托养机构195家，累计托养36583人次，重度残疾人托养照护服务工作获全国推介。

　　渠道拓新——

　　从“基础覆盖”到“场景深耕”，拓宽增收幸福路

　　“我的视力不好，但心中有光。”双眼视力二级残疾的胡杨林求职曾屡屡碰壁，2024年3月，永州零陵区投用爱心助残亭，为他带来转机。在街道与残联的全程协调下，他以每月100元的低价租下高速路口的助残亭，凭借刻苦经营、节假日全天值守，实现月均纯收入超2000元，家庭生活显著改善。

　　这是全省拓展残疾人就业空间的一个生动缩影。2025年，湖南拓宽灵活就业场景、开辟新业态赛道、打造辅助性就业品牌，让岗位更对味、增收路径更宽广。

　　便民网点变“就业驿站”。政府新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便民网点，主动为残障人士留点位、减租金。长沙市洋湖荟聚商圈等开展就业创业友好商圈试点，让残障人士在繁华商圈找到一席之地。

　　新业态开辟“增收蓝海”。探索“居家就业+数字项目”模式，开发数据标注、试卷校稿、AI赋能客服3个居家就业项目，帮助90名残疾人掌握技能，60人成功上岗。聚焦电商直播、数字文创等新赛道，为2000余名残疾人提供免费技能培训，培育100余名电商致富带头人，辐射带动近3000户残疾人家庭在电商产业链增收，共享数字时代红利。

　　辅助性就业树“特色品牌”。“手心”文创项目汇聚45家机构，搭建超4000平方米展示空间，赋能10家机构研发十多款新产品，举办450场线上线下营销活动，销售额近10万元，用文创产品串联起残障人士的创业梦想与幸福生活。

　　帮扶暖心——

　　从“普惠覆盖”到“精准滴灌”，书写助残新篇章

　　在常德，残疾人大学生龙希凤深耕园林领域，2023年入驻省残疾人创业孵化基地，获技能培训、资源链接等全方位支持，开启事业新篇；

　　在湘乡，“水府火焙鱼”创始人万望林在残联帮扶下走出人生困境，运营乡村振兴农产品展销馆，带动40家涉贫企业及残疾家庭销售约2000万元；

　　在湘西，谭艳林创办的惹巴妹手工织品公司，近五年培训学员1.5万人次，其中残疾妇女2232人次，辐射带动1700多名残疾人就业，人均年收入约2万元；

　　在全省各地，全国自强模范祝刚创办的“颐而康”连锁集团型公司，致力引领中医养生按摩，已安置了近500名盲人就业，先后获得“全国文明单位”“全国就业先进企业”等多个国字号荣誉。

　　三湘大地，越来越多的残疾人得到政策雨露的精准滴灌。湖南聚焦残疾人大学生、农村残疾人、残疾妇女、盲人、心智障碍者等重点群体，量身定制帮扶方案，让举措直达心坎、机会均等共享。

　　针对残疾人大学生，建立“一人一策”台账，“一对一”服务，2025年高校残疾人毕业生服务率100%、去向落实率86.23%，经验获全国推广。

　　针对农村残疾人，实施阳光增收计划，帮扶1.1万余人发展特色产业，深化“湘伴而行”对口帮扶，投入1200余万元支持15个帮扶县。

　　针对残疾妇女，搭建“美丽工坊”平台，创建国家级5家、市级20家，安置就业467人，年均培训2500人次，带动1564名残疾妇女居家灵活就业。“美丽工坊”品牌亮相深圳文博会、中非经贸博览会及联合国主题展，让湖南残友的手工作品闪耀国际舞台。

　　针对盲人，进行常态化技能培训，每两年举办全省按摩技能比武，500余名医疗按摩、7000余名保健按摩人员实现就业创业。在2025年全国盲人按摩技能竞赛中，我省5名参赛选手斩获佳绩，创历史最好成绩。

　　针对心智障碍者，联动8个市州54名就辅员服务82人，71人成功上岗，开发33期线上培训课程，学习人次超1.3万。

　　一个个跃动的数字，背后是无数残疾人家庭的命运改变，彰显着湖南共同富裕路上“一个都不能少”的坚定决心和大爱担当。

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将高质量充分就业作为保障改善民生的重要内容，提出新要求、作出新部署。

　　站在新起点，湖南残联系统将持续提升就业创业服务质效，推动就业数量与质量协同共进，切实增强残障人士获得感、幸福感、安全感，在建设残疾人友好型省份的征程上，书写更多“创逆人生、职引幸福”的温暖故事。

　　春风浩荡，未来可期……