尹玲容 易 宇 刘韵霞

　　基层法院如何将顶层设计转化为生动实践？如何在不增加人员配置的情况下，实现司法效能与公信力的双重跃升？茶陵县人民法院给出的答案是：打造每节车厢都有动力的“动车组”，跑出了司法为民的“加速度”。

　　2021年，该院共受理案件6030件，2025年受理9528件。四年间，案件增幅高达58%，而员额法官人数依然稳定在28人左右，且案件发改率从1.67%降至0.957%，13项审判绩效核心指标持续向好。

　　“效率与质量”的双重提升，是一场始于管理理念、成于系统变革的实践。

　　动能重塑：从“火车头”到“动车组”的全员驱动

　　长期以来，法院的运转像一列老式火车，动力全来自车头，院庭长等作为车头，负责决策、指挥与牵引；法官、助理、书记员如同后面的车厢，被动跟随。

　　“‘案多人少’的压力是现实的，但更深层的问题是，旧的运行机制下，绝大多数干警的内生动力没有被激发出来。”茶陵县人民法院院长易祖斌对此有着清醒的认识。平均主义的绩效分配、论资排辈的晋升倾向，让“干好干坏一个样”的惰性悄然滋生；立案、审判、执行各环节衔接不畅，常出现“审判时未考虑执行，执行时发现裁判文书难以落地”的尴尬，纠错成本高昂。

　　一字入公门，九牛拉不回。随着社会矛盾纠纷的多元化、人民群众司法需求的精细化，传统的单点牵引已难以适应新时代的需求。于是，“动车组模式”被引入茶陵县人民法院的日常管理——在团队内部激发每一个司法单元的内生动力，立、审、执各环节协同；向外延伸司法功能，积极融入党委领导下的基层社会治理体系，多元解纷借外力。

　　一把尺子量不出所有人。茶陵县人民法院分层分类制定考核办法，为不同群体量身定制“奋斗指南”：《员额法官择优选升方案》将办案质效与职级晋升硬挂钩；《法官助理考核办法》将其工作表现与未来的员额遴选紧密相连；《聘用制书记员绩效考核办法》，将每月600元绩效工资细分为案卷归档、考勤、司法公开、团队绩效、司法作风5个维度，每项100至200元。

　　“以前觉得案子办得好坏主要是法官的事，现在自己的绩效工资与归档及时性、团队整体绩效牢牢绑在一起，感觉真正成了团队不可或缺的一份子。”一名书记员的感受，道出了“动车组”模式的精髓：让每一个司法单元都意识到自身动力与整体速度息息相关。

　　“2021年之前遗留的上千宗案卷，在新的考核办法下被全部清理归档。以前‘老大难’的归档不及时问题彻底解决了，工作作风更扎实了，司法服务赢得群众更高赞誉。”茶陵县人民法院办公室主任刘张泉的观察，印证了这套机制立竿见影的效果。

　　当每个人的绩效与团队整体、案件质量息息相关时，“躺平”便失去了土壤，“共进”成为常态。

　　系统赋能：协同机制与智慧司法的效能聚合

　　“动车组”要跑得稳、跑得快，离不开高效精准的调度系统与坚固可靠的运行轨道。茶陵县人民法院的“调度系统”和“轨道”，则是贯穿诉讼全流程的协同机制，以及深度融入的智慧司法。

　　协同，让正义不再“卡顿”。“真没想到，从立案到执行完毕，只用了不到两个月的时间！”在一起劳动争议纠纷案件中，劳动者王某在条线协同机制下，快速实现了工资追索。这得益于法院在立案时即引导其申请财产保全，及时向审判、执行部门推送关联案件检索情况；判决生效后执行程序迅速启动，最终帮助王某拿回了辛苦钱。

　　“明确各环节交接标准、时限和责任，确保案件在不同阶段之间平衡过渡、高效运转。”易祖斌介绍，在审判阶段，法官必须考虑裁判的可执行性，重大案件主动征求执行部门意见；执行阶段则充分利用审判信息资源，并将发现的问题反馈至前端，形成工作闭环。

　　借力，融入治理大格局。法院并非社会治理的“独行侠”，茶陵县人民法院主动将司法功能向前端延伸，在株洲市率先实现人民法庭全员入驻县综治中心，将矛盾化解在萌芽。选聘11名特邀调解员入驻诉讼服务中心，2025年委托调解成功率达94.6%，大量纠纷在诉前得以温和、高效化解。

　　2025年8月，茶陵县人民法院陆续收到几个农民工关于茶园欠薪的起诉，特邀调解员在调解过程中敏锐发现茶园欠薪案件当事人为同一茶园。针对这一特殊情况，法院立案庭高度重视并作为系列纠纷案件一并处理，且迅速启动“法院+检察院+特邀调解员”联动机制，从立案到兑现75名劳务人员全部工资仅用时3天。

　　科技，让服务跨越山海。为践行“让数据多跑路，让群众少跑腿”的承诺，茶陵县人民法院以“指尖立案”“融合法庭”“云端送达”等一系列信息化举措，有效突破了传统诉讼中的地域限制、效能短板与送达困境。

　　“一位茶陵老板拖欠劳务费，法院通知我可以网上开庭，在家里用手机参加庭审并线上签字，不到半个小时法官就当庭宣判了，不然来回各种开销都要赶上劳务费了。”一位外省的当事人激动地表示。

　　茶陵县人民法院在全市法院率先依托科大讯飞智能语音识别系统，建设多功能融合法庭。全年超2万次的法律文书“云端送达”，当事人点击短信即可查收；“指尖立案”“在线缴费”让诉讼像网购一样便捷……科技赋能，拆除了物理上的地域壁垒，也消减了群众心中的诉累之墙。

　　2025年，该院共委托调解案件1144件，调解成功1082件，调解成功率94.6%。

　　为民之本：从“个案化解”到“法治深耕”的生态构建

　　改革的成效，最终要体现在人民群众的获得感和社会治理的效能上。茶陵县人民法院的“动车组”模式，带来的不仅是效率的提升，更是司法角色的深刻转变：从矛盾纠纷的被动“裁判者”，转向主动参与社会治理的“建设者”。

　　2025年3月，茶陵县人民法院刑事审判庭组织召开月讲评工作会，通过数据分析、案件讲评等方式来准确查找问题、深入剖析原因，切实提升刑事审判工作质效。

　　“我们既要‘深淘滩’，不断清除惰性与弊端；也要‘低作堰’，保持谦抑，普惠于民。”易祖斌引用都江堰的治水智慧，道出了改革与初心的关系。通过“竞争上岗”“提醒谈话”“月讲评”等“金鱼缸”式透明管理，茶陵县人民法院让队伍活力如泉涌般持续迸发。

　　数据无言，却最有力。2021年至2025年，审判质效实现“逆势双升”：案件发改量占比减少近一半，调解率、上诉率等核心指标不断优化。2.54亿元执行到位金额，是向人民群众兑现的“真金白银”。

　　当精细管理持续激发内生动力，司法便自然生发出参与社会治理的多元触角与深层效能——

　　“悬赏+群众参与”的执行创新，凝聚起社会诚信的合力。面对“下落不明”7年的被执行人何某，法院通过发布悬赏公告，借助群众提供的线索，在长沙火车站将其拘传，成为司法公开与社会共治的生动体现。

　　探索“个案评估+类案研判+系统治理”的工作方法，形成“办理一案，治理一片”的良好效果。例如，某建筑公司引发141件买卖、租赁、劳动争议系列案时，该院通过部分“示范性”裁判，促成其余113件案件自动和解履行，帮企业渡过难关；针对物业服务纠纷、燃气入户收费纠纷等多发、批量性案件，采用“示范诉讼+集中调解”模式……

　　“好的司法，不是简单粗暴地机械适用法律，而是在定分止争的同时，能够抚平当事人心灵深处的创伤，让他们不再怨恨、仇视社会。”易祖斌动容地说，法治是新时代的主旋律，守规则才有秩序；有秩序，才有稳定；有稳定，才有发展——这需要每一个人发自内心对规则的认同和尊重。

　　在司法为民的轨道上，茶陵县人民法院的“动车组”模式让每一份力量都奔涌向前，以新时代的司法“加速度”，回应人民群众最炙热的期待。