邓华夫  王家骏  王腾飞  夏晨豪

　　“十四五”时期，是郴州市人力资源和社会保障事业实现跨越式发展、民生福祉持续提升的五年。这五年，郴州人社始终锚定“以人民为中心”的发展航向，以改革创新破解民生难题，以实干担当回应群众期盼，在就业、社保、人才、劳动关系、民生实事五大领域协同发力、精准施策，实现就业岗位精准送达、社保服务便捷暖心、人才活力充分涌动、劳动关系和谐有序、民生实事落地生根，推动全市人社事业高质量发展迈上新台阶。多项工作跻身全省乃至全国第一方阵，用扎实的履职成效奏响了一曲直抵人心的民生赞歌。

　　聚焦就业创业：服务体系全国领先 劳务品牌彰显特色

　　就业是民生之本、稳定之基。郴州坚定不移实施就业优先战略，全力防范化解规模性失业风险，推动就业结构持续优化、就业质量稳步提升，城镇新增就业保持平稳增长态势，就业大局始终稳固。

　　在提升就业服务质效上，创新构建的“五化五联”公共就业服务体系成效显著，获评全国一等奖。通过体系化建设，市县乡村四级就业服务网络实现共建共享，服务触角延伸至“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”，这一举措被省政府评为推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法。

　　精准服务贯穿就业工作全过程。线上线下累计举办招聘会5283场，提供岗位超96.82万个，让求职者与企业精准对接。创新推行“4+4”援企稳岗模式（社会招工+岗位实习、四级联动+政企联手等），累计为园区重点企业送工6.74万人，有效缓解企业“用工难”问题，该模式获评郴州市“四敢”典型案例。重点群体就业得到扎实保障，脱贫人口务工规模达18.71万人；青年创业活力持续迸发，累计新增创业担保贷款23.03亿元，在全省率先认定的3家市级大学生创业孵化基地，带动新增大学生创办企业数连续6个月位居全省前列。

　　特色劳务品牌，是郴州就业的“金字招牌”。该市率先出台全省首个《劳务品牌产业园认定办法》，成功打造全省首个劳务品牌产业园——宜章光电劳务品牌产业园。其中，“宜章光电制造工”劳务品牌以“全生态发展”案例入选国家级《劳务品牌靶向调研成果荟萃》；“福城银嫂”品牌建设获省领导调研肯定。

　　深化社保改革：一窗通办惠民生 服务升级暖民心

　　社会保障是人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”。郴州以刀刃向内的改革勇气推进社保服务提质升级，创新推行“一窗受理”集成服务模式，将市本级社保领域106项核心业务及行政审批18项关键事项系统整合，实现“一窗通办、一站办结”，办件时限压缩50%以上，群众满意率达100%。

　　好政策既要出台快，更要落地实。通过“免申即享”模式，为1.3万余家参保单位减免失业保险费7.3亿元，为企业纾困解难送上“及时雨”。社保待遇水平稳步提高，企业养老金实现“21连涨”，持续增强群众获得感。创新打造《人社直播间》政策宣讲平台，累计开播49期，互动点赞超164万次，让政策解读更接地气、更入人心。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景，加载交通功能的第三代社保卡已发行54.18万张，在长者食堂就餐、景区文旅消费等场景实现创新应用，让小小社保卡承载起大大的民生福祉。

　　每一分社保基金，都是群众的“养老钱”“救命钱”。针对社保基金体量大、风险点多的实际，郴州创新构建“三化立体监管、三查联动、把好三关”的“三个三”监管体系，推动监管模式从“被动堵漏”向“主动防控”转变。自主研发的工伤智能辅助审查系统，获评人社部第一批“揭榜领题”场景优秀案例，以科技赋能筑牢基金安全防线。

　　激活人才引擎：聚才引智守公正 技能培育结硕果

　　城市发展靠人才，人才成长靠沃土。郴州始终坚守公平公正公开原则，扎实做好人事考试组织与人才引进工作，累计组织人事考试125场，服务考生37.4万人次；市本级成功招聘事业单位人员1449人，引进高层次和急需紧缺人才285名，为郴州高质量发展注入强劲人才动力。

　　人才创新平台持续扩容升级，新增国家级博士后科研工作站2家、省级博士后创新创业实践基地1家，引进博士后青年专家4人。圆满完成国家级博士后科技服务团、省级专家服务团基层服务活动，搭建起高端人才服务地方发展的“桥梁纽带”。技能人才队伍建设硕果累累，建成国家级高技能人才培训基地1家、各级技能大师工作室9家。积极落实“人才新政52条”，稳步推进事业单位绩效工资改革、公立医院及开发区薪酬制度改革、岗位聘用制改革试点，全方位激发人才创新创造活力。

　　构建和谐劳动关系：治理欠薪显成效 权益保障再提质

　　劳有所得、权有所护，是劳动者最朴素的期盼。郴州坚持法治引领与温情服务并重，扎实推进保障农民工工资支付工作，2021年获省政府真抓实干表扬激励；在代表湖南迎接国务院考核中，助力全省取得全国第二的历史最佳成绩。创新实施“培训+竞赛+选拔”递进式培养模式，在湖南省集体协商竞赛中连续3年蝉联冠军，再度斩获一等奖。通过常态化专项行动和“四快”处理机制，累计为2.76万名劳动者追发工资等待遇2.65亿余元。

　　权益保障范围持续向新业态延伸拓展。聚焦快递员、网约车司机等新就业形态劳动者，创新开展服务提质“联新”、动态管理“清新”等“四新行动”，推动1.4万余名劳动者订立劳动合同或书面协议。指导市邮政快递行业协会开展技能人才薪酬协商，辐射带动千余名从业者提升技能等级与薪酬水平。仲裁服务不断优化，累计受理各类劳动人事争议案件19484件，涉及劳动者22807人，仲裁结案率、调解率均超额完成省定目标，劳动争议多元化解格局更加成熟完善。

　　办好民生实事：创新机制强保障 数字赋能暖民心

　　让发展成果更多更公平惠及全体人民，始终是郴州人社工作的出发点与落脚点。在推进省、市重点民生实事项目中，郴州始终坚守以人民为中心的发展思想，累计投入资金超2000亿元，民生支出占比连年稳定在78%以上，把民生温度融入发展深度。数字赋能让民生服务更有温度、更具效率，郴州大力推广应用“民生实事码上通”，广泛接受群众监督评价，实现智慧管理与公众参与深度融合，让民生实事办得更精准、更对味、更暖心。

　　创新推行“三抓”举措（抓强部署织密工作“保障网”、抓紧督导压实项目“责任链”、抓优服务提升群众“满意率”）、“六直战法”（民意直通到户、责任直接到人等）和“四支队伍”（精选专家教授当顾问、邀请代表委员抓监督、引导受益群众来评价、巧用网红达人作宣传）、“五对”举措（标准对照、进度对时、实地对点等），构建起精细化、闭环式管理体系，确保168件282个项目（省定95件170个项目、市定73件112个项目）高质量落地见效。其中，“三抓”举措、“六直战法”、“五对”举措获省政府《政务要情与交流》专刊肯定推介，2024年郴州实施民生可感行动获省政府大抓落实督查激励奖。

　　回眸“十四五”，郴州人社扎实做好民生工作，不断提高人民生活品质，人社事业发展步履铿锵。展望“十五五”，新征程的号角催人奋进，郴州市人力资源和社会保障局将始终胸怀“国之大者”，坚守“高效、温暖、公平、安全”的价值航向，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续深化改革创新、锻造高素质服务队伍，让“为民人社”的金字招牌愈发鲜亮。未来，郴州人社将继续以创新之笔勾勒民生底色，以实干之力筑牢幸福根基，为绘就中国式现代化郴州新图景持续注入温暖厚重的人社力量。