吴湘怀

　　五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十四五”期间，怀化高新区锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，在产业培育、创新驱动、开放合作、产城融合等领域实现跨越式突破。一组组跃动的数据、一个个坚实的脚印，共同勾勒出园区从“边界枢纽”到“经济核心”的华丽蝶变，书写了武陵山片区崛起的精彩篇章。

　　产业筑基：从“1+3”到“两主一特”，挺起高质量发展脊梁

　　产业是园区的立身之本，更是区域经济的“压舱石”。

　　“十四五”期间，怀化高新区立足资源禀赋与区位优势，将生物基先进制造业为核心、林纸等协同发展的“1+3”产业体系，升级为生物基新材料、机械装备、医药大健康产业链“两主一特”体系，实现产业“链”上“开花”，集群效应持续释放，经济总量实现量级突破。

　　数据见证跨越：2025年底预计实现工业总产值127亿元，较2020年的75.1亿元增长69.1%，年均增速保持两位数；规模以上工业企业数量从2020年的30家增至目前的100家，增长态势显著；公共财政总收入预计达10.36亿元，较2020年增长38%，一般公共预算收入完成7.63亿元，核心经济指标连续多年稳居全市首位。

　　“这组数据背后，是我们立足五省边区枢纽优势，以‘产业重构’破局、‘精准招商’聚能、‘平台扩容’赋能的系统性突破，更是全区上下‘啃硬骨头’的实干成果。”怀化高新区党工委书记向华坦言，“为了让产业定位更精准，我们赴长三角、珠三角对标学习，联合高校院所做了近30份产业调研分析报告，最终确定延链补链强链的主攻方向；在招商上，我们打破‘广撒网’模式，组建4个产业链招商专班，推行‘三类500强’靶向招商，像三一环卫装备、超威集团这些龙头项目，都是我们紧盯3年以上、量身定制落地方案才成功引进的；建成100万平方米标准化厂房，就是要让企业‘拎包入驻’、快速投产。”

　　聚焦“两主一特”产业链延链补链强链，产业体系已初步成型。目前链上企业达62家，其中规上企业44家。今年1-11月，“两主一特”链上企业实现产值79.93亿元，增长20.97%；税收增长44.59%。生物基新材料产业集群更在2025年湖南省先进制造业集群竞赛初赛中胜出，实现怀化市省级先进制造业集群“破零”。

　　龙头引领与产业链深耕形成叠加效应。林纸产业领域，骏泰浆纸持续技改升级，构建“林木种植—制浆—高端纸制品”全链条；2024年1月投产的三一环卫装备智能制造项目，实现怀化高端智能制造“从无到有”的突破，预计全年可实现产值6亿元、营收 5.5亿元、税收550万元，海外市场更实现246万元销售额。生物医药板块，正清制药、天骑科技等龙头深耕细作，推动关键技术突破；电子信息产业园规划面积420亩、总投资10.6亿元，吸引金升阳等10余家骨干企业集聚。

　　招商引资是园区发展的“第一菜单”。“十四五”期间，园区创新“三类500强”靶向招商、产业链精准招商模式，累计新签约项目183个，其中“三类500强”项目11个，合同引资超520亿元，实际利用外资3200万美元。2025年以来，更组建4个产业链招商专班和1个招商平台公司，新签约项目40个，合同引资74.2亿元，既有投资12亿元的广东利泰项目这样的龙头项目，也有珠海鹏亿渤新能源电池负极材料回收等补链强链项目。

　　项目落地跑出“怀化速度”。中国500强超威集团投资逾10亿元建设生产基地，创造“签约即开工、半年即投产”的88天纪录；娃哈哈二期8月投产，总投资3.4亿元，预计年产值5.5亿元、税收4000万元，新增就业80人；西安淳果总投资6.2亿元的柑橘全产业链项目，全部投产后预计固定资产投资超20亿元，年产值40亿元，税收2亿元，带动就业5000余人，还将推动全市140万亩柑橘种植基地提质增效，实现“工业反哺农业”。

　　平台载体持续扩容赋能。“十四五”期间，园区两次调区扩区，新增面积487.05公顷，总规划面积达1032.06公顷。2.1万平方米创新创业服务中心投用，国家级科技孵化器、众创空间等平台落地，为中小微企业提供“孵化—成长—产业化”全周期支持。2024年，园区跻身全国高新区专精特新企业培育百强，成为湖南省8个上榜园区之一。

　　创新驱动：激活科技引擎，培育内生发展动能

　　创新是高新区的核心标识。

　　“‘十四五’期间，我们始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，以平台为基、以企业为主体，构建‘政产学研用’协同创新体系，推动科技创新从‘单点突破’转向‘系统能力提升’。”怀化高新区党工委副书记、管委会主任张克任表示。

　　科创能力实现“质”“量”双升。园区将培育专精特新中小企业作为抓手，提供“个性化、订单式”服务，省级以上专精特新中小企业从2021年8家增至27家，2025年以来新增省级专精特新企业6家，国家级“专精特新”小巨人企业再添1家。现有“一站一院一基地四中心”科研平台，各类研发机构当量数从2020年26家激增至2025年底预计的82家，增长215%，远超50家目标，其中省级以上科技创新平台16个，新增中医药科技创新平台3个，市级企业技术中心、工程研究中心等20个。

　　研发投入持续加码，创新成果丰硕。企业研发经费总额占GDP比例达6.8%，较2020年提高0.8个百分点，研发投入强度达5%的企业收入占增加值比例高达88%，远超75%目标。企业万人发明专利授权数从17件提升至50件，提前达标；每100亿元营业收入中所含有效发明专利数和注册商标数达225个，较2020年增长221%，远超100个目标。高新技术企业从2020年45家增至71家，增长58%，2025年以来新增4家。

　　企业创新故事精彩纷呈。链主企业骏泰科技曾长期亏损，2008年至2020年累计亏损13.88亿元。2021年起，公司以仿事业部制改革激活动力，聚焦技改与创新：本色针叶商品浆实现进口替代，漂白硫酸盐针叶浆成为纸浆期货交割唯一国产品牌；拓展四大类10余个差异化产品体系，年产1万吨生物基特种纤维素材料项目完成中试。2021至2024年总盈利14.4亿元，2025年一季度利润同比大幅增长。昱烯瓴联合高校团队研发的硫化物和单壁碳纳米管为全国首创，近期拟量产；威晟科技研发的联苯二酐、电子级PI塑料可替代进口，联苯二酐已实现量产。

　　创业生态与人才支撑不断完善。大学生“双创”基地吸引9家企业入驻，汇聚21名创业导师；各类孵化载体内在孵企业115家，较2020年增长24%，国家级科技孵化器等平台累计孵化企业76家。资本赋能成效显著，获得风险投资的企业数达10家，是2020年的5倍。人才方面，通过“人才飞地”“校企合作”等模式，引进博士、硕士等高层次人才120余人，培育技能型人才2000余人；与中南大学等8所高校合作，共建实习实训基地10个，实现“企业需才、高校育才”精准匹配。

　　产城融合：完善功能配套，打造有温度的产业新城

　　“十四五”期间，怀化高新区坚持“以产促城、以城兴产”理念，推动基础设施、公共服务、生态环境“三个一体化”，完成从“产业园区”到“产业新城”的蜕变——既有发展“力度”，更有生活“温度”。

　　公共服务配套持续升级。和安商业广场、员工公寓等投用，中国银行、农业银行等金融机构入驻。2024年6月运营的怀化人社驿站高新区站，建筑面积2150平方米，设置培训室、招聘台位、直播带岗间等，常态化提供就业招聘、技能培训等全链条服务，累计服务企业120余家、劳动者3000余人次。创新创业服务中心整合多重资源，为创业者提供全方位支持，累计孵化企业76家。

　　生态环境质量稳步提升。园区坚守生态“红线”，实施港产城一体化核心区域生态治理、舞水河生态护岸建设等工程，新建绿色工厂3家。空气优良率稳定在95.8%，达国家二级标准；生活垃圾日产日清，年处理量约7300吨；工业废水达标排放，中水回用率提升至35%。如今的怀化高新区，㵲水河碧波荡漾，产业区绿意盎然，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”有机统一。

　　民生配套日趋完善。截至2025年，新建公共充换电站64座、充电桩545个，供水管网总长突破32400米，形成双回路供水保障；污水处理厂扩容至10万吨/日，雨水排放实现分区管控。

　　环境护航：用一流营商环境赋能高质量发展

　　“十四五”期间，怀化高新区以改革为牵引，破除思想壁垒，优化办事流程，全力打造优质高效营商环境，为高质量发展提供强力支撑。

　　推行建设项目极简审批“四即”改革。出台实施方案，深入推进洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证，打造全链条闭环极简审批模式，经验获湖南省政府办公厅通报表扬。瞄准“精准招商”做优“洽谈即服务”，破解谈多签少难题；瞄准“地熟可用”实现“签约即供地”，大幅缩减供地时间；瞄准“便捷高效”保障“开工即配套”，提前预留水电线路实现“即申即办”；瞄准“投产达效”推行“竣工即办证”，通过联合验收、流程前置等变“企业跑腿”为“数据跑腿”。

　　精准助企纾困厚植发展沃土。聚焦创新培育、技改升级、要素保障等核心领域，出台《怀化高新区助推企业高质量发展七条奖励措施》，围绕高新技术企业培育、专精特新企业扶持、技术改造升级、创新平台建设、税收贡献奖补、资本市场融资、产业项目落地七大类别，精准兑现奖补政策；锚定企业“急难愁盼”，以精准化、体系化举措筑牢助企纾困“强支撑”，建立“百名干部进百企”“清单化管理+点对点对接”机制，常态化开展“送解优”行动，高效破解电力、物流、原材料供应等关键瓶颈；强化政策赋能，出台产业培育、高质量发展奖励等专项文件，联动金融机构推出“潇湘财银贷”“惠园贷”等特色产品，通过政银企对接会拓宽融资渠道，为企业发展注入金融活水。凭借优质营商环境，园区连续多年获评湖南省平安园区、营商环境“十佳”园区。

　　深化体制机制改革激发活力。将机构数从11个精简至6个，精简45%；编制数从122个精简至94个，精简23%；剥离13项社会事务，移交行政审批赋权120项、行政处罚赋权194项，让园区集中精力抓经济。改革后，产业发展、招商引资等岗位占比达85%，招商岗位占编制数的66%，形成“全员抓招商、全力促发展”氛围。

　　五年耕耘，硕果满枝。“十四五”期间，怀化高新区完成三大跨越：工业总产值较2020年增长64%，实现“规模扩张”到“质量提升”；研发机构增长215%，发明专利相关指标翻倍超目标，实现“产业集聚”到“创新驱动”；外贸总额增长774%，实现“园区孤岛”到“产城融合”的开放型经济蝶变。

　　站在新起点，园区明确“二次创业”方向，围绕全市“5+10”现代化产业体系，从五方面发力：加快西安淳果、利泰制药等重点项目建设，保持经济增速全市第一方阵；依托怀化国际陆港，重点引进“三类500强”和5亿元以上重大项目；推动传统产业技改，创建省级以上创新平台；布局临港产业，对接RCEP成员国市场；完善联系企业制度，加快源网荷储一体化建设，申创国家级绿色园区。

　　回望“十四五”，怀化高新区用五年实践证明：立足五省边区枢纽优势，坚持科技创新与产业升级双轮驱动，就能跑出高质量发展“加速度”。展望“十五五”，园区将以“敢为人先”的锐气、“求真务实”的作风，深耕产业、厚植创新、优化服务、美化生态，奋力打造武陵山片区高质量发展标杆、对接西部陆海新通道产业高地，在“二次创业”征程中续写新辉煌，为建设现代化新怀化贡献更多“高新力量”。