黄欣然 马维超 冯显卫 李大升

　　武陵山腹地，一片被群山深情环抱的土地，始终与时代的脉搏同频共振。这里是苗侗“茯”地、“梅”好靖州，享有“中国茯苓之乡”“中国南竹之乡”“中国杨梅之乡”美誉的物华天宝之地。

　　五年砥砺，量质齐升。全县地区生产总值从2020年的87.65亿元跃升至2024年的116.15亿元，迈上百亿级台阶。这份成绩单背后，是发展基石的不断夯实、特色产业的聚势蝶变、内生动能的持续迸发，是城乡面貌的日新月异、生态价值的创新转化和社会事业的全面进步。靖州荣膺“全省县域经济先进县”，正是对其高质量发展成色的有力印证。

　　纵观五年征程，靖州以一股“闯”的劲头拓新路，以一种“创”的锐气求突破，以一份“实”的作风夯根基，书写了一份兼具发展温度、改革厚度与拼搏力度的高质量答卷。

　　百舸争流：产业蝶变筑根基

　　山水间的风物既是自然慷慨的馈赠，更是一方水土谋求发展的坚实根基。

　　“十四五”期间，靖州坚持把现代农业作为主攻方向，特色产业以多元布局、全链升级的态势蝶变崛起。一时间，苗侗福地，百舸争流、气象万千。

　　从深山的自然瑰宝到全球的产业标杆，靖州茯苓完成了一场深刻的产业跃迁。5年来，靖州立足资源禀赋与生态优势，加强以茯苓为主的中医药大健康产业顶层设计，牵头制定了《中医药—茯苓》ISO国际标准和《茯苓菌种生产技术规程》国家标准，与高校合作形成了药品、保健品、食品、化妆品等4大系列300多种茯苓产品，高标准建成中药材智能冷链仓储物流园，修正药业、中国中药、上海医药等知名药企纷纷在靖州建立标准化溯源基地，通过全链条的“延链、补链、强链”，产业筋骨日益强健，实现了以茯苓为主的中医药大健康产业迈上了百亿产值的新台阶。

　　竹林美、竹业兴、竹农富，漫山遍野的竹林正成为靖州一道靓丽的产业风景线。过去5年，靖州顺应国家“以竹代塑”发展趋势，瞄准竹纤维、竹板材等高附加值领域，全力构建“全竹产业链”，培育竹产品经营主体44家，其中规模以上企业9家；施行全国首部竹产业发展单行条例——《靖州苗族侗族自治县竹产业发展条例》，率先在全省完成全域FSC和CFCC认证，为竹产品“出海”提供了通行证，“中国南竹之乡”的金字招牌越擦越亮。

　　一口杨梅，沁甜一夏。靖州杨梅获国家地理标志认证，成功创建“湖南省十大农业区域公用品牌”，当地鲜果年产量稳定在3.6万吨以上，全产业链产值超15亿元。与此同时，靖州积极探索“农文旅”融合发展，连续举办5届杨梅节，让一颗杨梅“红”了产业、“火”了旅游，成功推动传统农业向现代旅游休闲观光的转型升级，实现了从“卖产品”到“卖体验”“卖风景”的华丽转身。

　　立足资源禀赋，以全链升级为翼，靖州奋力闯出了产业高质量发展新路。

　　活力奔涌：“三驾马车”齐发力

　　2022年6月11日上午11时38分，一声嘹亮的汽笛划破长空，怀化国际陆港靖州—北部湾港国际货运班列从靖州火车站驶出，奔向广阔的海洋，这是靖州拥抱西部陆海新通道、敞开对外开放新大门的生动标志。

　　在高水平开放格局的牵引下，靖州精准发力，投资、外贸、消费“三驾马车”齐头并进、驱动增长。

　　有效投资，夯实发展基石。靖州积极争取中央预算内、超长期国债和专项债资金，实施省市县重点项目512个，完成投资400亿元以上；以“五好园区”建设为抓手，拥有国家现代农业产业园、全国最具中小企业投资价值园区、湖南省中小工业企业特色产业集群等国家、省级发展平台26个，园区面积拓展至1.4平方公里，入驻企业达103家。

　　对外开放，激活经济引擎。“十四五”期间，靖州外向型经济活力奔涌，实际使用外资与对外直接投资均实现“零的突破”，分别达到251万美元与594万美元；临港产业加快发展，智能冷链仓储物流园建成运营，全县外贸实绩企业达21家。

　　消费升级，点燃城市烟火。入夜，靖州中央大街流光溢彩，“夜食、夜购、夜娱”等多元业态汇聚成浓厚的烟火气，成为市民休闲消费的热门选择。与此同时，创新的消费供给不断涌现：一杯融合道地药材的“茯至心苓”茶饮，引领着健康养生新时尚；茯苓开运酥、鼓楼茯苓绿豆糕等创意糕点，让传统药食同源文化以全新方式融入日常。近年，靖州连续成功举办自行车赛，巧妙“以赛为媒”，撬动文旅消费升级，实现了“举办一场赛、提升一座城、带活一片产业”的综合效益，让人们在速度与激情中，深度感受靖州的山水之美与人文之韵。

　　美美与共：城乡风貌焕新颜

　　城在绿中，景如画中。在靖州，无论是穿梭在大街小巷，还是行走在乡间田畴，美好触手可得，它流淌在四季常青的草木间，也镌刻在日新月异的家园里。

　　在城市，生活是便利舒心的日常，更是“推窗见绿”的诗意。经过系统改造的221个老旧小区面貌一新，新能源充电桩、燃气管网等基础设施的完善，让现代生活的便利悄然融入柴米油盐。茶余饭后，市民信步于异溪河、渠水沿岸新修的游步道，在潺潺水声中放松身心；昔日老市场经提质改造，变得整洁明亮，升腾起最抚凡人心的温暖烟火气。这座小城，已成功跻身全国9个县城体检和宜居县城建设试点县之一。

　　在乡村，生活是沃野千里的丰饶，更是和美宜居的无忧。田间地头，粮食总产常年稳定在14万吨以上的底气，与茯苓、杨梅等特色产业村的蓬勃活力交织在一起；广袤土地上，道路整洁，庭院雅致，28个市级以上“和美村庄” 如珍珠般散落，在渠阳镇林源村、太阳坪乡贯堡渡村这样的全国乡村治理示范村，环境“颜值”与文明“气质”实现双重提升。

　　各美其美，美美与共。5年来，靖州坚持城乡统筹发展，因地制宜推进城乡融合发展，建成了智慧中枢“数字靖州”平台，为城乡精细化治理注入了强大动能。

　　渠阳镇戈村发生火情，“数字靖州”城乡统筹指挥系统发出警报后，不到半小时，火被扑灭。作为县城的“智慧大脑”，“数字靖州”接入数百个监控点位，从田间地头农作物长势监测，到山林河道生态保护，再到突发应急事件的快速响应，系统深度融入城市建设、农业农村、生态环境、应急管理等多个领域，实现 “一屏观全域、一网管全城”，让老百姓获得实实在在的幸福感和安全感。

　　点绿成金：生态增值谱新篇

　　在靖州太阳坪乡贯堡渡村，村民陈用付手里有一本让他格外珍视的《生态产品经营权证》。以前，他守着50亩山林，主要收入来源是“砍些杂木换零花钱”。如今，通过县里推行的林地“三权分置”改革，他的林地经营权得到确权登记，仅流转费一年就有两万多元，还能领到生态补贴。他感慨道：“以前靠山吃山，砍树卖钱；现在护山养山，生态赚钱！” 

　　生态资源变成了看得见、摸得着、能变现的“绿色银行”存折，这源于靖州敢为人先的改革创新。

　　当地积极探索生态产品价值实现机制，通过“分层化”赋权确权登记，以“信息化”支撑精准核算，借“金融化”助力盘活资产，最终靠“产业化”增收惠及于民，全力推动生态产业化、产业生态化，将得天独厚的生态优势与资源优势，扎实地转化为驱动发展的经济优势和产业优势。

　　改革探索，催生丰硕成果。靖州的“生态账簿”上，写下了一个个开创性的记录：

　　2024年，靖州与厦门大宗商品交易协会完成3700吨林业碳票签约，实现了跨省第一笔碳票交易，森林里的空气卖出真金白银；

　　2025年，靖州创新推出“国有建设用地+VEP”自然资源资产组合模式，完成全省首例特定地域单元生态产品价值交易，总额达7960万元，为无形的生态价值完成了有形的市场定价；

　　与此同时，靖州还开发了“茯苓贷”“杨梅贷”等一系列特色信贷产品，5年来实现绿色金融贷款10亿元以上；创新推广“五种链接”“十大带动”发展模式，采取劳务合作、经营权流转、入股分红等多种形式，让村集体和农户增收致富，激活了山林田间的无限潜能。

　　靖州“点绿成金”的实践，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，这不仅是资源价值的转化，更是发展思维的深刻革命。

　　幸福图景：民生为本惠万家

　　民生支出占财政支出始终保持在80%以上并逐年增加，累计完成省市县民生实事106件，医保综合参保率达96%，建成社区日间照料中心14个、村级互助养老点101个，城市社区实现老年助餐服务全覆盖……

　　一项项惠民举措、一组组可感可及的数据，5年时间，靖州交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。

　　就业稳、收入增，群众获得感更足。5年来，靖州新增城镇就业10339人，农村劳动力转移就业9995人，打造“靖州茯苓工”省级劳务品牌，越来越多的家庭在家门口端稳了“饭碗”。

　　教育更强，照亮下一代的前程。完成靖州一中两校区合一、“特立体艺馆”、第二幼儿园、芙蓉学校、特殊学校等一批教育基础设施建设，城区学位较2020年增长14.3%；阳光招生专项行动取得良好成效，义务教育阶段大班额全面消除。从“有学上”到“上好学”，靖州用坚实的投入，托举起万千家庭的未来希望。

　　医疗更优，守护每一个人的健康。过去5年，怀化市中心医院靖州院区综合大楼矗立，县中医医院整体迁建，全县医疗编制床位数大幅增长，超过10万名群众拥有了自己的家庭医生，慢阻肺病防治的“靖州经验”更是走向全国进行推介。这让“大病不出县”更有底气，也让“治未病、管慢病”的守护网络延伸到千家万户。

　　安全更有保障，筑牢幸福生活的基石。靖州连续4年获评省、市安全生产工作先进县，从坚决守住“舌尖上的安全”，到科学应对自然灾害，再到常态化扫黑除恶、反电诈，全方位的安全网越织越密。这份看得见、摸得着的安全感，正是民生福祉最坚实的底座。