姚昕玥 王 驰 常 彬

　　娄底连续两届获评“湖南省双拥模范城”，两次获评“全国双拥模范城”；娄底市退役军人事务局获评湖南省国防教育（工作）、全国退役军人宣传工作先进单位，连续两年获评全省退役军人宣传工作先进单位，连年获评全市信访工作、平安建设和安全生产工作先进单位……作为革命老区、兵员大市和优抚大市，娄底市承载着服务保障14万余名退役军人及优抚对象的重大责任。“十四五”以来，娄底市退役军人事务局深入推动退役军人服务保障工作，结出累累硕果。

　　退役军人工作是党和国家工作的重要组成部分，做好退役军人工作是时代所需、现实所需、事业所需。娄底市退役军人事务局始终把服务保障好退役军人作为事业追求，全面树牢为军服务宗旨意识，工作效能破局启新，让广大退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。

　　构筑双拥“连心桥”

　　谱写鱼水情深时代篇章

　　制度是维护合法权益、体现尊崇尊重的关键。在深入推进双拥工作方面，娄底建立健全顺畅高效的工作运行体系，始终把机制建设摆在突出位置。

　　娄底形成了市县乡村“四级书记”抓退役军人工作的有力格局，同时保留了党委退役军人事务工作领导小组，由书记、市长担任双组长；推动退役军人工作纳入绩效考核、纳入平安建设、纳入政治建设考核，将创文管卫和双拥模范城创建一体推进；在全省率先完成军休机构、光荣院、军供站、优抚医院、烈士纪念保护机构的全建制转隶。

　　拥军优属工作涵盖千家万户、涉及千条万线，娄底出台《娄底市“十四五”退役军人服务和保障规划》奠定发展基础，在全省率先联合30个部门出台《娄底市加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施细则》，明确66条217项优待事项。

　　同时，娄底聚焦退役军人现实需求，联合多部门形成“1+N”拥军政策体系，与文旅、住建、教育等相关部门配套出台军人子女入学、困难退役军人公租房租金减免等细则，全方位覆盖优抚各领域。每年按时足额发放各类优待抚恤资金，组织优抚对象开展短期疗养15批次540人次，送医送药及医疗巡诊惠及370余人。

　　在社会化拥军方面，娄底积极引导社会力量参与，推动拥军优属向“政府主导、社会支持、全民参与”拓展。与中石油等企业合作推出优待证专属礼包，联合市内各大酒店、商场、药店等优惠让利退役军人和优抚对象。娄星区、双峰县创新打造地下商业双拥街区，与50余家商户签订双拥优待协议。由68家军创企业共同成立的娄底市退役军人就业创业服务促进会，成为凝聚社会力量、服务退役军人就业创业的重要平台。

　　娄底持续营造浓厚双拥氛围，注重阵地建设与典型宣传相结合。精心打造以“2个公园、5路专线、3所校园、4条街区和城市永久性双拥标识”为主体的立体化宣传阵地，使双拥文化可视可感、深入人心。军地携手共同送达立功喜报973份，及时发放奖励金，激发了子弟兵献身国防、建功立业的热忱。“城舰共建”各项活动全面启动。开设“娄底英烈”专栏，讲述本土英烈故事；组建“老兵宣讲团”讲红色故事，现进机关、学校宣讲20场，传承红色精神。持续的政策宣传与感人的事迹报道，在全市上下形成了关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好风尚。

　　同时，推动烈士纪念设施保护工作持续进行。2021年召开专题会议部署县级以下烈士纪念设施整修工作，2022年全市集中迁移陵园外零散烈士墓216座，就地保护394座，至2023年全市烈士陵园（烈士纪念园）基本修整到位，环境整治到位。2024年全市烈士陵园开展自查自纠，推动土地确权及保护范围划定，目前全市烈士纪念设施均完成保护范围划定，大部分烈士纪念设施完成转隶。

　　织密服务“保障网”

　　实现精准高效尊崇优待

　　“放弃省会，选择回老家县城安置，是我经过深思熟虑后的决定。”娄底市新化籍退役军士孟石梅曾在艰苦边远地区服役满16年，其间荣立三等功一次、荣获嘉奖八次，档案计分达100.6分。面对安置去向，他最终选择回老家县城安置。

　　“安置好一名退役军人，就是温暖一群现役军人。”娄底坚持高标准、高质量安置退役军人，安置每年军转干部和政府安排工作退役士兵；按时完成转业军官安置选岗，每年政府安排工作退役士兵100%安置在事业单位及国有企业。近年来累计接收安置退役军人及随军随调家属近1400人，安置质量连续四年位居全省前列，安置工作满意度调查连续四年排名全市第二，有效解除了现役军人的后顾之忧。

　　服务保障的精度与温度，直接关系退役军人的获得感、幸福感、安全感。五年来，娄底在“精准”和“高效”上下功夫，持续升级退役军人服务保障措施。

　　紧盯民生实事，强化待遇保障。娄底落实常态化联系退役军人制度，累计投入5200多万元帮扶援助资金，为6.4万余名退役军人解决困难问题。落实军休干部政治待遇、生活待遇，完成15632名退役士兵社保补缴，获评“全省部分退役士兵社保补缴工作先进集体”。及时足额拨付优待抚恤资金、义务兵家庭优待金、医疗保障资金3800余万元。

　　服务保障网覆盖更全面。娄底推进纵向到底的服务保障体系建设，建成2196个四级市退役军人服务中心（站），完成多个优抚事业单位全建制转隶，完成“一部一站”示范建设24个，实现服务站点全覆盖，成功建立基层人民武装部与退役军人服务站紧密协作的工作模式，获全省推介。“部站协作”持续巩固，全市57个乡镇（街道）实现紧密协作，37个乡镇（街道）实现场地融合。

　　在提升优抚保障标准方面，娄底连续多年投入专项资金，以全省最高标准实施“蛋奶果”保障工程，赢得全市现役军人广泛赞誉。优待证申领发放工作高效推进，全市已完成11.2万名退役军人建档立卡，发放优待证10.6万张，并持续拓展其应用场景。

　　同时，为给广大退役军人提供更舒心、更便捷的服务体验，娄底市退役军人事务局联合市公安局、市人社局、市医保局、市政务中心优化办理流程、强化信息共享、打通工作堵点，积极探索线下联合办理、全程帮办代办模式，通过深度整合各方资源、精心优化办事流程、大幅缩短办理时长，实现“高效办成一件事”流程再造，为服务退役军人打造便捷的办理服务路径。推行“一窗通办”“一站式”“帮代办”服务，实现退役军人“最多跑一次”和“零跑路”的便捷优质服务全覆盖。

　　健康保障直接关系到退役军人的获得感与尊崇感，娄底持续提升医疗康养服务水平。娄底市荣军优抚医院作为全省唯一一家优抚医院入选全国15家区域型优抚医院之列，纳入国家“十四五”时期优抚医院建设项目库，2024年7月完成三级精神专科医院评审；全市3个军休所获评“五星军休机构”，市军供站完成军供保障任务6万余人次，连续三轮获评国家重点军供站。

　　此外，娄底积极开展优抚对象短期疗养、医疗巡诊和送医送药下乡活动，累计惠及数千人次，并制定专项方案持续推进。针对特殊困难退役军人，投入资金对因病因灾致困的38名退役军人进行特殊困难援助。

　　畅通就业“兴业路”

　　助力退役军人扬帆起航

　　退役即就业、就业即稳岗，是众多军人退役后的最大心愿。

　　五年来，娄底聚焦服务经济社会高质量发展，坚持把促进退役军人就业创业作为重中之重，多渠道、全方位助力他们扬帆起航、再立新功。

　　搭建供需对接平台，促进“退役即就业”。落实税收优惠、创业担保贷款贴息等政策，组织线上线下退役军人专场招聘活动59场、军创企业创新创业大赛3届和军人军属专场招聘会2届，累计帮助2800余人实现高质量就业；为助力退役军人就业有保障，联合三一重工等优质企业设立“军岗专区”，提供适配岗位1500余个。娄星区打造零工市场（退役军人就业服务站），实现退役军人与企业双向对接，完成221人适应性培训；娄星区、双峰县将招聘活动开到经济园区，实现企业和退役士兵的无缝对接。

　　优化就业创业服务，培育“发展生力军”。按照“优质资源、优先就业、优惠条件、优岗提供”原则，建立健全退役军人就业创业供需台账，建好就业创业台账、兜底帮扶台账等“三本台账”。成立娄底市退役军人就业创业服务促进会，全市首批共68家军创企业入会，举办系列招聘活动，850家企业参加招聘会，累计提供岗位超5000个。注重典型引领，5名退役军人优秀创业典型入围省级退役军人就业创业风采集，涟源梅山棕编、新化三联峒等项目亮相全国首届退役军人创业创新成果展。全市累计培育“兵支书”“兵委员”1065人、“兵教师”436人，组建退役军人志愿服务队217支、2621人，退役军人在基层治理、乡村振兴、应急抢险中发挥着不可或缺的骨干作用。

　　强化职业技能培训，提升“市场竞争力”。娄底市退役军人事务局将退役军人职业技能培训作为提升就业创业能力的核心环节，根据市场需求和退役军人特点，开展“订单式”“定岗式”培训。娄底市的相关工作经验在全省作典型发言。通过系统性培训，助力退役军人完成角色转换，增强立足社会的硬核本领。

　　“让退役军人获得感成色更足！”“十四五”期间，娄底市退役军人工作锚定高质量发展目标，锐意进取，成果丰硕。一组组温暖人心的民生数据，一个个扎实有力的工作举措，共同勾勒出退役军人工作高质量发展的奋斗历程。展望“十五五”，蓝图绘就，征程再启。娄底市退役军人事务局将继续扛牢政治责任，以更高标准、更实举措、更优作风，奋力书写新时代退役军人工作的精彩答卷。