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湘涌新潮——全面深化改革看湖南蹲点观察⑩
 
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2025年12月22日 星期一
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红色沃土 金色答卷
——湘潭市推进乡村全面振兴的五年实践与答卷

  湘水汤汤,沃野铺金。“十四五” 期间,湘潭市坚守 “农为邦本” 初心,锚定 “农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足” 目标,以钉钉子精神深耕 “三农” 沃土,筑牢粮食安全 “压舱石”,激活产业振兴 “强引擎”,擦亮乡村宜居 “风景线”,撑起农民富足 “钱袋子”,在农业农村现代化征程上交出了一份厚重亮眼的时代答卷。

  沃野铺金,大国粮仓的湘潭担当

  粮食安全是治国安邦的头等大事,更是湘潭 “三农” 工作的重中之重。近年来,湘潭市牢牢遵循 “藏粮于地、藏粮于技” 战略指引,用制度筑牢防线,以科技激活沃土,在田野上书写出五谷丰登、仓廪殷实的答卷。

  一组坚实数据见证担当:全市粮食播种面积稳定在254万亩,总产量保持120.5万吨,早稻面积连续巩固在90万亩以上。这份沉甸甸的产出,让湘潭获评2023年全省粮食生产先进市州、2024年落实粮食安全责任制优秀市州,更筑牢了区域粮食安全的根基。

  耕地是粮食生产的命脉。湘潭全面推行 “田长制”,织密耕地保护网络,坚决遏制耕地 “非粮化”、防止基本农田“非农化”。2022年以来,全市累计恢复耕地5.8万亩,现状耕地稳定在195万亩,171.39万亩永久基本农田被划定为不可逾越的红线。

  一场以高标准农田为引领的土地“升级” 行动全面展开。通过“投贷联动”“先流转后建设”“小田改大田” 等模式,湘潭整片推进、连片示范,累计建成高标准农田166.36万亩,占耕地面积80%以上,“十四五”以来新建38.17万亩,曾经的“望天田” 如今已变身旱涝保收的“吨粮田”。

  规模化、集约化成为田间地头的主流。全市粮食规模经营主体超过4500个,流转耕地 71万亩,132.6万亩土地享受专业化社会化服务。集中育秧面积从2020年的30余万亩大幅增长至67.2万亩,秧苗整齐茁壮,孕育着丰收希望。

  两主两特,产业蓝图的强劲引擎

  如果说粮食安全是农业发展的“压舱石”,特色产业便是乡村振兴最强劲的“引擎”。

  依托长株潭都市圈的区位与市场优势,湘潭市精准构建“两主两特”产业格局,在稳固粮油、畜禽两大主导产业的同时,聚力壮大湘莲、蔬果茶两大特色产业,2024年全市食品农产品全产业链产值已突破976.3亿元,站上千亿台阶指日可待。

  主导产业在转型升级中夯实根基。粮油产业围绕“一粒米”推动精深加工跃升,45万亩以上高档优质稻与51家粮食系统入统企业协同发力,实现粮油加工年产能234.05万吨、加工业总产值39.22亿元的蝶变。畜禽产业以优良地方品种沙子岭猪为核心,全力推动养殖向标准化、规模化、全链化转型,全市生猪年出栏量突破 300万头。随着中南地区重要的肉类加工示范区在韶山挂牌,30余家上下游企业集聚发展,拉动肉类加工产值突破120亿元,畜禽全产业链总产值达272亿元。

  特色产业以鲜明地域标识擦亮“湘潭名片”。湘莲产业占据全国70%加工量和出口规模首位,近百家企业集群发展,带动十余万亩种植基地,年加工能力达20万吨,全产业链创税超5亿元,带动10万人就业。蔬果茶产业“百花齐放”,87万亩蔬菜基地保障供应,智慧农业基地引领风潮;25万亩水果基地培育出葡萄、脐橙等特色品种;5.5万亩茶园孕育出“韶山红”“羊鹿”等本土品牌,共同构成产值达数百亿元的丰富物产体系。

  产业的蓬勃生命力,源于“科技芯”与“品牌魂”的双重驱动。种业创新成果丰硕,“湘沙猪”配套系通过国家审定,湖南首例体细胞克隆猪在湘潭诞生。全市1772家农产品加工企业、391家规模以上企业构建起强大加工体系,农产品加工产值与农业总产值之比达到 3.18:1,天易、韶山等特色园区的集聚效应日益凸显。

  品牌建设成为价值提升关键。通过覆盖全域的农产品质量安全网格化管理和承诺达标合格证制度,“湘潭产”贴上可靠安全标签。韶山红、湘潭矮脚白、湘潭湘莲等8个产品入选省级品牌目录,一批企业成功跻身粤港澳大湾区 “菜篮子” 生产基地。

  宜居宜业,乡村蝶变的生动画卷

  乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。“十四五” 以来,湘潭市深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,以乡村建设提质行动改变乡村面貌、重塑发展内核,让一个个村庄从“脏乱差”变身“和美净”,成为宜居宜业的幸福家园。

  五年来,湘潭以“厕所革命”、垃圾治理、污水治理为抓手系统推进,全市农村卫生厕所普及率超过95%,51% 的行政村完成生活污水治理,并成功获批国家农村黑臭水体治理试点城市。昔日困扰乡村的卫生难题,正被“四分两桶法”垃圾分类、清洁员上门收集等精细化管理和“五有”网格化保洁机制逐步破解。“设计下乡”为乡村注入艺术气息,创建省市县三级美丽乡村283个、美丽屋场1183个,让乡土味与设计感交融,755个行政村实现“颜值”与“气质”双重提升。

  更深层的变革,源于城乡融合与改革激发的内生动力。湘潭通过 “五片百村工程” 梯次推进,打造5个特色示范片区和10个精品示范村,勾勒“未来乡村”图景。农村改革持续释放红利:土地承包延期试点让农民吃下“定心丸”,22.71万亩流转耕地焕发新生;在全省率先发放首批农村土地(林地)经营权证书抵押证明,金融授信超3000万元;农村产权交易市场日趋活跃,累计成交金额7.23亿元,带动农民增收超1500万元;农村集体经营性建设用地入市试点破冰前行,让“沉睡的资产”变为“增收的资本”。在这些措施推动下,全市村级集体经济经营性收入总额达2.32亿元,64个村收入破百万元,村集体的“钱袋子”越来越鼓,为乡村可持续发展筑牢根基。

  从一处美到全域美,从环境美到发展美,从外在美到内在美,湘潭的乡村正在经历一场由表及里、形神兼备的深刻重塑,一条具有湘潭特色的城乡融合、共同富裕之路愈发清晰。

  富足安宁,振兴路上的民生温度

  乡村振兴的最终落脚点,是让农民过上更加富足、更有尊严的美好生活。五年来,湘潭市始终坚持以农民为中心的发展思想,通过培育新农人、拓展新渠道、构建新格局,全面拓宽农民增收致富之路,让幸福感与获得感充盈乡村每个角落。

  人才是振兴的关键。湘潭将乡村人才振兴置于突出位置,出台专项政策,建成全省首家地市级乡村振兴培训学院,并成功获批国家高素质农民培育学用贯通综合试点,成为中部地区唯一的地级试点市。通过实施 “新农民万人培训” 计划,培育生产经营、技术服务、乡村治理等五类人才约1.1万余人次,招录120名基层农技特岗生,为乡村注入青春力量。同时,通过建立创业基地、完善激励机制,吸引一批乡贤与人才返乡创业,形成 “人才回引、技术回流” 的喜人态势。在新型经营主体带动下,全市3800余家合作社、8500余个家庭农场如繁星点点,成为连接小农户与大市场的坚实桥梁,让农业真正成为有奔头的产业。

  农民的“钱袋子”越来越鼓,是发展最直观的体现。湘潭通过多元渠道持续促进农民增收,农村居民收入增速持续快于城镇居民。产业增收是核心动力,“龙头企业+合作社+农户” 的模式让农民深度嵌入湘莲、畜禽、蔬果茶等特色产业链,通过流转收租金、务工挣薪金、分红得股金,稳稳分享发展红利,仅湘莲产业就带动10万人就业。就业保障托牢底线,通过公益性岗位安置、技能培训升级、就近就业引导,帮助农民特别是脱贫群众稳定就业、提升技能。改革激活“沉睡的资产”,农村产权流转交易和集体经营性建设用地入市等改革,让农民从土地经营权流转、集体资产分红中获得新的财产性收入,全市产权交易已累计带动农民增收超过1500万元。

  美好生活离不开善治乡村与文明新风。湘潭着力构建自治、法治、德治相结合的治理体系,通过全覆盖的村规民约和“四议两公开”等制度,让农民真正成为乡村建设和治理的主人。基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥,一批有担当的村干部成为乡亲们的“主心骨”。

  五载辛勤耕耘,终成振兴华章。湘潭的 “十四五”,是田垄间藏粮于地、藏粮于技的坚守,是产业链延链补链、聚链成群的突破,是村落里塑形铸魂、宜居宜业的蜕变,更是百万农人腰包渐鼓、笑脸绽放的幸福旅程。这就是乡村全面振兴的精彩注脚。

  (蒋 睿  周聪颖)    

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