吴通清 胡 波

　　冬日午后，湘超联赛激战正酣。怀化主场一侧，“普法进湘超”展台前人潮涌动——律师现场释疑、球迷抢答赢奖，热烈气氛丝毫不亚于场内。与此同时，在230公里外的通道侗乡，宪法宣传登上“侗年节”的民俗文化舞台，在“讲款”中“讲法”、在琵琶歌声里春风化雨……这些鲜活场景，正是怀化“八五”普法工作的生动注脚。在这里，普法已从条文的宣讲，演化为可感、可触、可参与的生活方式，深深嵌入五溪大地的发展基因，在服务“五新四城”战略的征程中落地生根、枝繁叶茂。

　　高位擘画 筑牢普法新格局

　　法治是最好的营商环境，是高质量发展的核心竞争力。怀化市委、市政府将“八五”普法定位为服务“五新四城”战略的基础性工程，着力构建党委领导、部门协同、群众参与的“大普法”格局，推动普法从“软任务”向“硬指标”根本性转变。

　　同时，通过建立“述法评议+法治督察”双重督导机制，将普法纳入领导干部“必答题”；动态更新涵盖51个部门的《普法责任清单》，形成“计划-督导-评议”闭环管理，倒逼“谁执法谁普法”责任层层压实，真正推动普法工作从司法行政的“独唱”迈向各级各部门的“大合唱”。仅2025年，市委、市政府理论学习中心组集体学法就达12次，为“大普法”格局提供了坚强的政治引领。

　　创新浸润 拓展普法新场景

　　如何让法律“活”起来？怀化的答案是：全域融合，精准触达。

　　文化，成为最动人的载体。傍晚，通道侗寨鼓楼里，年近六旬的尊者怀抱琵琶，指尖流淌出悠扬的《法治琵琶歌》：“民法典里有乾坤，夫妻恩爱要同心，法治护航福临门……”在麻阳“四月八”盛会上，法治山歌与苗族飞歌同台竞唱。辰溪的端午龙舟赛，普法员以桨为喻，生动演绎侵权责任；鼓手擂鼓间隙，穿插法律知识问答。在新晃，普法山歌赛在传统节日里火热开唱……就这样，法律褪下严肃的外表，变成乡亲们爱听的“家常话”，在欢声笑语中入脑入心。

　　拓展新场景，成为最有效的课堂。在“村BA”南部赛区辰溪赛场，“普法加油站”人气高涨，法治文创产品成为抢手货；在中方县万亩油菜花海，“花海法治课堂”随花香弥漫；在第五届旅发大会举办之际，推出“你学法我送票”活动，实现普法与文旅双丰收；在2025年宪法宣传周期间，密集开展宪法“进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进网络、进文旅场馆、进交通场所、进宾馆景区”的“九进”活动，一周内开展活动200余场，覆盖群众超52万人次、发放资料40万余份。

　　为了突破雪峰山区的阻隔，怀化智慧普法大显身手。“村村响”广播将案例送到田间地头；全新打造的“国际陆港法务区智慧云平台”让企业及群众“扫码可得”专业法律服务；辰溪县“云端普法”课堂吸引数万师生家长互动；中方县的“早安中方”每日在晨曦中推送法治寄语，日积月累，润物无声；2025年，全市征集创作的70余个“以案释法”短视频，让智慧普法破圈传播。法治正以数字化的形态，融入百姓日常生活。

　　精准护航 赋能发展新动能

　　怀化普法始终对标“五新四城”战略，将法治动能精准转化为发展实效。

　　赋能“国际陆港之城”。在怀化国际陆港法务区明亮的大厅里，一家面向东盟的企业负责人仅用半天，就厘清了困扰许久的合同风险并办妥涉外公证。这座“法治桥头堡”自2025年5月运行以来，已办理涉外公证82件，提供各类咨询2300余人次。它如同一座法治“桥头堡”，不仅为本土企业“走出去”保驾护航，也为怀化打造内陆地区改革开放高地，注入坚实的法治内核。

　　护航“创新创业之城”。“以前迎检频繁，现在‘扫码入企’，安静多了。”一位物流企业主的感慨，源于全市推行的“扫码入企”智慧监管模式，从制度上杜绝重复检查、随意检查。2025年，全市行政检查总量同比压减66.15%。开展“千所联千企”行动，组织全市律师主动上门，为上百家企业开展“法治体检”，审查合同270份、解决法律难题370多个，将风险化解于萌芽。市工商联在宪法周期间重点走访25家民营企业宣讲《民营经济促进法》，持续优化营商环境。

　　润泽“生态绿色之城”。法治为绿水青山与民族文化添彩。在洪江古商城，“诚信”的商道文化被赋予法治新解；在安江农校，法治精神与稻作文化一同传承；在芷江受降纪念馆，和平理念与法治信仰交织共鸣；在鹤城区，“三江一湾”景观建设融入法治元素，在旅发大会期间向八方游客展示文明之城、规则之城的魅力。

　　夯实“宜居智慧之城”。法治的温情，体现在对每一位劳动者的保障上。2025年，针对快递员等新业态群体的权益关切，鹤城区检察院联动多部门，推动辖区企业为200余名快递员补缴工伤保险，为超过2000名劳动者发放高温津贴180余万元，稳稳撑起“法治安全伞”。同时，全市544名法治副校长开展校园法治讲座1200场，护航青少年健康成长；“巾帼普法乡村行”开展176场，守护家庭平安。

　　扎根基层 绘就善治新图景

　　普法的生命力在于实践，在于解决群众“急难愁盼”。

　　行动，是最有力的答案。“多亏了你们，孩子的学费有着落了！”会同县养殖基地的农民工握着检察官的手说。为追讨欠薪，检察官深入田间地头，快速完成取证与协调。同样，在洪江区的油茶林，一场拖欠13名农民工薪资的纠纷，在法官介入后十日内便达成调解协议。怀化将司法服务视为普法的关键，通过“田间法庭”“院坝会”等形式，把公平正义送到百姓“家门口”。

　　队伍，是永不走的“工作队”。全市培育的8540名“法律明白人”由村干部、老党员、乡村名流组成，成为永不疏离的守候。与之配套，“一村（居）一法律顾问”制度实现100%覆盖。2025年，全市对“法律明白人”开展培训95场次，组织近900名大学生开展“送法下乡”425场次。溆浦刘家渡村、芷江古冲村等一批“全国民主法治示范村”脱颖而出，全市国家级、省级民主法治示范村（社区）已分别增至14个和85个，善治图景在五溪大地徐徐展开。

　　继往开来 开启法治新征程

　　“八五”砥砺，硕果盈枝。洪江市入选首批“全国守法普法示范市”，全市7项工作获评国家级创新案例，靖州县少数民族普法活动登上央视《新闻联播》……这背后，正是法治从纸面条文，转化为社会治理框架、产业发展基石与百姓内心信赖的深刻演进。

　　站在“九五”普法新起点，怀化市司法局党组书记、局长张昊天表示，怀化将持续推动普法工作从“广覆盖”向“深扎根”迈进，从“知法用法”向“法治信仰”升华，让法治之光照亮“五新四城”的每一个角落，为奋力谱写中国式现代化的怀化新篇章，构筑起更为坚实、深厚的法治基石。