彭 婷

　　招商引资是区域经济发展的“生命线”。如何破解传统招商模式中存在的行政色彩浓、专业化不强、激励不灵活等难题，成为各地园区竞相探索的改革课题。

　　11月14日，湘潭市产业链建设和招商引资工作大会召开。市委书记胡贺波要求，要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平经济思想，把握现代化产业体系建设的方向和重点，认真落实省委、省政府部署，锚定目标、真抓实干，积极主动识变应变求变，持续加快产业转型升级步伐，奋力打开高质量发展新局面。

　　12月10日，湘潭高新区召开党工委会议，其中一项重要议题，就是审议《湘潭高新区产业招商市场化改革方案》（送审稿），全面落实市委、市政府关于“大力推行公司化招商”的工作部署要求。该方案的审议通过，标志着该园区招商引资工作即将迎来一次深刻的结构性变革——通过构建市场化招商组织模式，组建专业招商服务公司，推动招商引资从“政府主导”向“市场驱动”的根本性转变。

　　“1+4”矩阵，重构招商组织新生态

　　园区因改革而生，也因改革而强。改革之路上，湘潭高新区从未停下探索的脚步。

　　2023年，湘潭高新区与岳塘区签订《移交书》，将社会事务顺利移交给后者；当年底，省委编委印发关于开展园区社会事务剥离改革试点文件，湘潭高新区成全省唯一入围改革试点的副厅级园区。今年7月，湖南昭山投资控股集团有限公司揭牌成立，由湘潭高新区统筹管理，园区改革又翻开崭新一页。

　　此次改革，落子招商引资。湘潭高新区着力构建“1+4”市场化招商新格局。

　　“1”，即由区招商合作局继续发挥“中枢大脑”作用，统筹调度全区招商引资工作，负责对接上级、业务指导、成果统计与督考问效，人员保持精干。“4”，则是此次改革的“重头戏”——新组建招商服务公司，并联合区内已有的湖南昭山投资控股集团有限公司、湘潭高新集团有限公司、创新创业服务中心3大业务板块，共同构成市场化招商“四轮驱动”。

　　这一设计，清晰划分“裁判员”与“运动员”的角色。招商合作局专注统筹与监管；具体的产业项目招引任务，则交给市场化主体“冲锋陷阵”。新成立的招商服务公司作为“改革尖兵”，将完全按照市场化原则组建和运营，实行“人员能进能出、薪酬绩效能高能低、管理人员能上能下、工作经费弹性保障”的“四能”机制，目标直指打造一支“轻资产、专业化、市场化”的招商“尖兵团”。

　　同时，昭山投控、高新集团、创业服务中心等平台，则根据自身资源禀赋和主业方向，在商贸文旅、数字经济、科技孵化等领域精准招商，形成既有专业分工、又能协同作战的“集团军”优势。

　　专业攻坚，坚持走“市场化”招商路子

　　作为此次改革的关键载体，新组建的招商服务公司备受关注。根据方案，该公司为商业类国有企业，直属于湘潭高新区工管委，但运营完全“去行政化”。

　　“我们不是简单的职能平移，而是要打造一个真正的经营主体。”湘潭高新区招商合作局相关负责人介绍。公司设执行董事兼总经理1名、副总经理3名，内设综合服务部及3个产业招商部，分别瞄准先进钢铁及高端精密零部件、电机电控电传动、热能及生物医药与应急装备及医疗器械等园区主特产业。

　　翻阅文件，我们发现，它的“新”体现在方方面面——

　　首先是激励市场化。公司薪酬实行“基础工资+绩效奖金”，绩效奖金与引进项目的固定资产投资额直接挂钩，按比例分档奖励，发挥绩效工资正向激励作用，极大激发团队“找大项目、好项目”的内生动力。

　　其次是决策高效化。该公司实行扁平化管理，拥有从项目信息挖掘、初步洽谈、可行性论证到协议磋商的完整工作权限，再按“六个一”标准流程报区级审议决策，进一步提升反应速度和专业度。

　　尤为引人注目的，是其可持续的运营设计。方案明确，公司设立过渡期，期间由区财政购买服务并提供绩效奖励；之后，公司将主要依靠引进项目投产后产生的区级税收分成作为收入来源，倒逼公司必须追求招引项目的质量和长远效益，真正与园区发展结成“命运共同体”。

　　系统保障，推动创新链产业链人才链资金链融合

　　市场化招商并非“一改了之”，更需要系统的生态支撑和坚实的落地保障。湘潭高新区的招商改革方案，体现了鲜明的系统思维。

　　在招商生态上，方案强调推动创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”。围绕产业链布局创新链，吸引研发平台与核心技术落地；依托创新链和产业链集聚人才链，实现“以产引才、以才促创”；强化资金链保障，计划组建专项基金，构建覆盖企业全生命周期的金融支持体系。同时，聘请企业高管、行业专家、校友乡贤等担任“招商特使”，不断拓展市场化招商“朋友圈”。

　　在落地保障上，改革致力实现从“招引”到“落地”的无缝衔接。一方面，全面摸底并动态管理园区闲置资产和土地资源，推动从“项目等地”到“地等项目”转变；另一方面，严格落实招商闭环管理。项目签约后，招商公司按程序将项目移交至区综合协调服务中心，由后者牵头，开发建设、自然资源、环保等部门提前介入、联动服务，确保项目“签得下、落得稳、建得快、发展好”。

　　一系列周密设计，指向一个清晰目标：在“十五五”期间形成“市场运作、精准高效、广泛参与、共招共享”的“大招商”工作格局，最终实现招商引资与招才引智的“量质齐升”。按照计划，明年1月产业招商服务公司将挂牌试运营，4月起全面转入市场化运行。

　　下一步，湘潭高新区将以此次招商公司组建为契机，以“钉钉子”精神把各项工作做细做实，用实干实绩拼出招商引资新突破，为园区高质量发展注入源源不断的强劲动力。