刘家璇  黄志华

　　曾几何时，农民工工资拖欠问题在各地屡见不鲜，岁末“讨薪难”是许多地方的治理痛点，而位于湘南的资兴市，这一景象已悄然改变。

　　从2022年起至今，资兴市欠薪案件办结率达到100%，未发生一起因欠薪引发的群体性或极端事件。曾经棘手的“讨薪难”，在这里成了过去式。

　　面对农民工的“忧薪事”，资兴市将其作为检验治理能力与民生温度的“必答题”，坚持高位推动、长效治理，全力守护劳动者的辛勤所得，走出了一条“薪安—民安—业兴”的良性发展路径。

　　以制为基，科技赋能，筑牢“不能欠”的制度防火墙

　　杜绝欠薪，关键在于防患于未然。资兴市将治理重心前移，通过构建全链条、数字化的工资支付保障制度，从用工管理和资金流转的源头与过程入手，扎紧制度“篱笆”，使欠薪在技术层面“不能发生”。

　　走进资兴市瀚林府邸建设项目工地，农民工老谷的一天，始于一次简单的“刷脸”。站定、识别、闸机开启，他的出勤记录实时同步至湖南省建筑工人实名制管理平台。这不仅是考勤，更是他每月工资核算的精准依据。

　　老谷的工资发放路径清晰且固定：每天“刷脸”考勤，数据实时上传至湖南省建筑工人实名制管理平台；每月，他的工资由施工总承包企业通过专用账户，直接经银行发放至个人社保卡或银行卡。包工头、班组长不再经手现金，从根本上杜绝了中间截留、挪用的可能。

　　这背后，是一套强制性的“制度组合拳”：劳动用工实名制、农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、工资保证金、维权信息公示。五项制度环环相扣，形成了一个从用工登记、考勤计量到工资核算、银行代发的完整闭环。目前，这几项核心制度在资兴市的在建工程项目实现了全覆盖。工资像水流一样，被规范在专用的“管道”内，从源头直达终点，每一步都留痕，每一环都可溯。

　　“现在心里踏实多了。”在资兴务工多年的老刘感慨，“工资直接由银行打到卡上，不经包工头的手，每月按时到账。工地上还贴着维权告示牌，有啥问题，找谁、电话多少，一清二楚。”

　　制度需要技术来赋能。资兴市依托省级监管平台，构建了“互联网+根治欠薪”的智慧治理模式。人社部门监管人员坐在电脑前，即可实时查看全市项目的用工实名率、专户开设率、银行代发率等关键指标。

　　系统一旦监测到某项目专户资金余额不足、工资发放异常或考勤数据停滞，便会自动触发预警，监管指令可第一时间直达项目和企业。

　　这种变“事后讨薪”为“事前防欠”的监管革命，使得欠薪隐患能够被早发现、早介入、早处置。同时，该市畅通“线上+线下”全渠道维权网络，从工地维权告示牌到12333热线、市长信箱，确保劳动者投诉“有门”、维权“有路”。制度防线与智慧监管的紧密结合，铸就了一面坚实可靠的“防火墙”，将绝大多数欠薪风险化解在了萌芽状态。

　　目前，资兴市工程项目工资保证金缴纳率、实名制管理等源头制度覆盖率均已达到100%，从财务和制度双重层面，扎紧了防止工资被挪用的“篱笆”。近三年来，全市欠薪投诉线索数量和欠薪案件受理量实现“双下降”，未发生一起因欠薪引发的群体性或极端事件，预防成效显著。

　　 以法为纲，重拳联动，厚植“不敢欠”的法治土壤

　　根治欠薪，必须让法律“长牙带电”。资兴市坚持对恶意欠薪行为“零容忍”，通过强化行政执法与刑事司法衔接，构建跨部门联动惩戒格局，让失信者付出沉重代价，在全市范围形成“欠薪即违法、违法必严惩”的强大司法震慑。

　　2024年春天，来自四川的木工李师傅和五十位同乡，满怀希望来到资兴市某建筑工地。汗水挥洒至同年8月工程完工，但他们总计50余万元的“血汗钱”却被承包方负责人赵某某以各种理由拖延。

　　多次讨要无果后，赵某某竟玩起了“失踪”。希望渐次熄灭，李师傅等人抱着最后一丝期望，走进了资兴市人社局的大门。

　　这起涉及人数多、金额大、责任人逃匿的复杂案件，立即触发了资兴市的快速反应机制。市委市政府主要负责人第一时间批示督办，市人社局旋即牵头，组织住建、公安等部门成立联合调查组。

　　调查、约谈、调解……一轮轮努力下来，2024年11月，赵某某在压力下签署调解协议，承诺月底付清38万元工资，分包公司也同意以工程款先行支付剩余部分。然而，承诺期限届满，赵某某再次失信，踪影全无。

　　面对劳动者望眼欲穿的焦急和无良者的公然挑衅，资兴市根治欠薪的“利剑”猛然出鞘。人社部门依法下达《劳动保障监察责令改正决定书》，并将该案以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”正式移送公安机关。

　　公安机关接收后立即立案，抽调精干力量组成专案组。在赵某某切断联系、隐匿行踪的情况下，2025年5月29日，一张刑事拘留证发出，对赵某某进行上网追逃，标志着案件进入刑事侦办快车道。

　　办案民警在海量信息中抽丝剥茧，最终将赵某某的藏匿地锁定在遥远的西藏。高原戈壁，千里奔袭。同年6月19日，在当地警方配合下，追逃民警成功将赵某某抓获。7月10日，被拖欠长达一年多的工资，分文不少地发放到了51名农民工手中。

　　紧握着沉甸甸的工钱，李师傅声音哽咽：“真没想到，政府能为咱们老百姓下这么大决心，追到天边也要把这钱讨回来！”

　　这个跨越千里的追薪故事，是资兴市健全“行刑衔接”机制的缩影。该市建立了由人社部门牵头，公安、检察院、法院、司法等部门深度参与的根治欠薪联动机制。

　　对于事实清楚、证据确凿的恶意欠薪案件，检察院可提前介入，探索支持起诉或提起公益诉讼；司法局则开通“农民工维权绿色通道”，提供一站式法律援助。这种紧密衔接的司法闭环，大幅压缩了违法者的侥幸空间，确保了劳动者维权之路的终点是兑现权益，而非程序空转。

　　法律的惩罚在于事后，而信用的约束贯穿始终。资兴市将欠薪治理纳入社会信用体系建设，对违法主体实施“一处违法、处处受限”的联合惩戒。

　　一旦企业被查实存在恶意欠薪行为，不仅会被依法处以罚款，还将被列入“拖欠农民工工资黑名单”，并通过信用信息共享平台，推送至发改、住建、交通、市场监管、金融等部门。

　　这意味着，失信企业在招投标、市场准入、资质审核、融资信贷、享受财政补贴等方面将受到严格限制。

　　这张无形的信用之网，大幅提高了欠薪的违法成本与社会声誉代价，倒逼经营主体从“被动应付检查”转向“主动守法经营”，从根本上培育了尊重劳动、诚信守约的营商文化。

　　与此同时，资兴市也建立了正向激励清单，对劳动保障诚信等级高的企业，在缴纳农民工工资保证金等方面给予减免政策。

　　鲜明的奖优罚劣导向，让守法企业行稳致远，让违法企业寸步难行，从市场机制和社会评价层面，根植了“诚信守法是最大成本优势”的广泛共识。

　　高效的执法与创新的机制，结出了沉甸甸的果实。近三年来，资兴市累计为4000余名劳动者追回工资报酬3500余万元。2025年上半年，全市用工实名制管理落实率100%，每月上传工资发放明细数据的工程项目数全部达标，工资保证金缴存率100%，欠薪案件办结率100%。一套“不能欠、不敢欠、不想欠”的有效治理生态已然形成，它守护的不仅是农民工的“钱袋子”，更是市场经济的公平基石。

　　以民为本，就业兴业，铺就“薪安民安产业兴”的发展通途

　　一个“不欠薪”的城市口碑，是吸引和留住劳动力最硬的软实力。近年来，资兴经济开发区企业数量快速增长，园区中超八成为外来投资企业，大量外地务工人员安心在此兴业就业。

　　“在这里干活，心里踏实，工资按月到卡，我们可以安心规划生活。”一位来自外省的产业工人坦言。这份按时收到工资的“踏实感”，降低了劳动力的流动成本，稳定了企业的用工预期。

　　稳定的就业环境进一步激发了市场活力。资兴市顺势而为，大力实施就业优先战略：建设覆盖城乡的“15分钟就业服务圈”和智慧零工市场；针对高校毕业生、退捕渔民、脱贫劳动力等重点群体开展“一人一策”精准帮扶；2025年以来发放创业担保贷款4510万元，举办创业大赛激发“双创”热情。2025年1-10月，全市城镇新增就业4252人，城镇登记失业率保持在0.52%的极低水平。

　　劳动者安心就业、企业安心用工，共同夯实了经济发展的微观基础。资兴市将根治欠薪的成效，内化为优化营商环境的核心竞争力之一。投资者“用脚投票”，2025年上半年，全市实际利用外资同比增长195.5%，新引进2亿元以上重大项目16个，合同引资额79.3亿元。2024年，资兴经济开发区成功获评“国家绿色工业园区”。

　　心安之处是吾乡，业兴之地是资兴。从守护农民工“钱袋子”的民生工程，到优化营商环境的“信誉工程”，再到驱动县域经济发展的“基础工程”，资兴市完成了一次治理效能的有效跃迁。

　　“薪安”如同一块基石，稳固了社会信任，吸引了要素集聚，最终托起了“产业兴、百业旺”的繁荣图景。在这里，保障劳动者合法权益与促进经济社会发展不再是单选题，而是彼此成就、相得益彰的共生体，绘就了一幅以人民为中心的高质量发展生动画卷。