张福芳  周 妍

　　2024年12月31日晚，五一商圈实时客流超过19万人，人潮涌动却秩序井然。同一时刻，智慧渣土平台正追踪全市2900余台运输车的北斗轨迹；72条智能公交线路自动调节班次应对客流高峰……这些静默流淌的数据，正重塑着长沙的城市治理图景。

　　“十四五”以来，长沙以“城市超级大脑”为底座，通过数据共享与流程再造，推动城市治理从“人海战术”向“智慧协同”深刻变革。据《2024中国数字政府发展指数报告》显示，长沙治理能力与治理效果两项核心指标领跑全国。

　　数字政务：减负增效“加速跑”

　　曾经，在长沙创业需奔波于多个部门，重复递交材料，等待近一个月。如今，湖南大学应届毕业生张睿仅用5天，就全程在线办完了公司注册、社保开户等所有手续。“还没走出校园，公司就已‘云端’诞生。”他笑着说。

　　这背后是长沙政务服务“一网通办”能力的全面跃升。该体系已实现市、县、乡、村四级全覆盖，汇聚事项9.18万项，网上可办率达99%，企业开办全程网办率达89.3%。“跨省通办”扩展至14省27市，“湘易办”长沙专区上线高频服务超300项。“无证明城市”建设实现52类证明线上开具、300类电子证照共享调用、8600项政务服务“减证办”……

　　基层干部也感受到数字化带来的变化。“以前月底各种报表铺天盖地，加班是常态。”天心区某街道网格员小李说。如今，“最多报一次”系统在试点区县实现报表压减率达52.2%，从源头上破解了“多头报送、重复填报”的顽疾。同时，全市累计整合关停83个政务类APP，应用程序删减率达60%，有效整治了“指尖上的形式主义”。

　　智慧城建：城市生长“更科学”

　　在长沙，土地的“生命”从“云”上开始。“供地云”平台推出全城立体模型，720°三维全景看地，让用户足不出户完成“沉浸式考察”。平台汇聚地块规划、周边配套、价格等信息，实现“快速找地、精准对接”。

　　城市规划告别“纸上谈兵”。自然资源和规划智慧平台推动676项业务线上办理，国土空间规划“一张图”实现全流程闭环。房地联动监测系统实时捕捉土地开发与房价波动，让城市生长“看得见、管得住”。

　　建筑也被赋予“数字生命”。全市推行“房屋建筑码”，房屋建筑拥有全周期数字身份证。智慧住建平台汇聚4.89亿条数据，支撑六大业务条线；“一楼一档”电子库为房屋安全筑牢根基。建模云、筑享云等八大市场化数智平台，推动绿色、数字、装配式建造协同发展。

　　智慧监管：筑牢安全“防护网”

　　“扫描这个码，企业所有监管信息一目了然。”在市市场监管指挥中心，工作人员演示着“一企一码”如何减少重复执法。覆盖180万家经营主体的精准画像系统，让监管从“大海捞针”变为“精准导航”。

　　中午时分，五一广场某餐厅后厨，厨师正在备菜。头顶摄像头将画面实时传至“明厨亮灶”平台。“一开始不习惯，现在觉得挺好——顾客放心，我们也规范。”市场监管员通过AI系统抽查，未戴帽等违规行为会自动预警，实现“智能巡查、重点复查”。

　　智慧监管渗透城市毛细血管。猪肉摊位上挂着“放心肉”二维码，扫码可查生猪全程信息；渣土车车载北斗实时上传位置，让违规倾倒无所遁形。

　　数字生态：美丽宜居“新画卷”

　　今年7月，一张“长沙IFS与祝融峰同框”的照片刷屏网络——城市地标与南岳衡山主峰在霞光中遥相辉映。这背后是长沙生态环境持续改善的缩影。

　　“天空地”一体化监测网络已然成型，126个空气质量站、63个水质站、250个声环境监测点如城市“生态神经”，动态感知环境变化。依托“城市超级大脑”构建的生态环境全要素大数据体系，汇集9大类5200万条数据，形成资源“一本账”。美丽长沙生态环境智慧治理平台建立“问题发现—任务派发—过程跟踪—成效评估”数字化闭环，覆盖2.14万家污染源企业，形成“事找人”非现场监管新模式。

　　在水系治理上，数字孪生技术大显身手。数字孪生浏阳河项目以时空数据为底座，实现对流域的数字映射与智能模拟，在防洪“四预”、河湖管理等方面创新应用，入选水利部《数字孪生水利建设典型案例名录》。

　　安全韧性：城市运行“可感知”

　　去年11月傍晚，开福区某小区高楼冒起黑烟。智慧消防系统立即报警：“13层疑似起火！”无人机升空侦查，消防通道、水源位置、救援路线等信息同步推送。3分钟后，消防车赶到，火势在初期被扑灭。

　　“智能安全管理系统就像‘火眼金睛’。”长沙数字集团相关负责人介绍，系统运行以来自动发现万余起安全隐患，办结率超95%，高空火灾等发生率呈下降趋势。该系统获2025数字中国创新大赛·数字城市赛道金奖。

　　在市民家中，智慧守护同样细微。扫描新换燃气瓶上的二维码，屏幕立刻显示气瓶的“前世今生”：出厂日期、充装记录、配送员、安检状态等一览无余。这枚二维码是气瓶的“数字身份证”，更是长沙破解瓶装燃气安全难题的关键钥匙。智慧管理平台实现充装、进站、配送、安检全流程追溯，入户安检率从46%提升至100%。

　　从“一网通办”到“一屏统管”，从“生态智理”到“安全可感”，数据正重塑长沙的治理肌理。“数据赋能不是为了炫技，而是要实实在在解决治理难题、回应群众期盼。”长沙市数据局党组书记、局长周娟平说，“要让数据不仅会思考，更要懂民心，在细微处彰显城市治理的温度与智慧。”