牛磊

　　党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，“改革”成为关键词；党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体推进改革新征程，“全面深化改革”成为关键词；党的二十届三中全会在此基础上提出“进一步全面深化改革”，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是进一步全面深化改革的历史逻辑。统计资料显示，1978年，美国人均GDP超过1万美元，而中国人均GDP只有156美元。党的十一届三中全会开启了改革开放伟大征程，给中国带来了翻天覆地的变化，一步步改变了中国贫穷落后的面貌。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握改革开放的前进方向，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，把新时代改革开放推向新境界，取得了举世瞩目的伟大成就。2013至2023年，我国经济实现年均6.1%的中高速增长，增速居世界主要经济体前列，对世界经济增长年均贡献率超过30%，经济实力实现历史性跃升。在对外开放上，“一带一路”朋友圈扩容至150多个国家和30多个国际组织，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市，中国对外开放的大门越开越大。在民生建设上，精准扶贫让九千多万贫困人口脱贫，“两不愁三保障”等措施，极大增强了人民群众的幸福感、获得感与安全感，全面小康社会如期建成。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。

　　遵循马克思主义关于社会基本矛盾运动的重要原理，是进一步全面深化改革的理论逻辑。马克思主义的唯物史观明确指出，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑；同时，生产关系会反作用于生产力，上层建筑也会反作用于经济基础。正是这两对基本矛盾的交织运动，不断推进社会发展和进步。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。改革开放以来，我国经济社会发展取得了重大成就，根本原因就是我们通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革方针，从理论上看就是要进一步调整上层建筑和生产关系，从而适应经济基础的需要，进一步解放和发展生产力，尤其是因地制宜发展新质生产力，通过技术革命性突破对传统产业进行深度升级改造，提高全要素生产率，推动经济高质量发展。

　　解决当前我国面临的一系列现实问题的迫切需要，是进一步全面深化改革的实践逻辑。党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，就要进一步全面深化改革。这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。制度改革为主线是本轮改革的鲜明特征。要清醒看到，尽管全面深化改革十年来在制度建设上取得了显著成效，但随着实践的不断发展，面对新的形势和任务，只有不断推进制度创新、填补制度空白，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能。这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，我国发展的不平衡不充分问题依然突出，尤其是在城乡发展、产业发展、地区发展、人口分布等方面。只有切实推动高质量发展，才能有效解决发展存在的不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。当今世界百年未有之大变局加速演进，军事冲突、政局动荡、移民难民、环境污染、金融危机等全球性问题加剧，我国发展面临机遇和挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，只有通过进一步全面深化改革，积极应变、主动求变，敢于斗争、善于斗争，才能赢得尊严、求得发展。

　　【作者系中共湖南省委党校(湖南行政学院)公共管理教研部副主任】